Službene novine FBiH - Godina 2025 Broj 34

Godina XXXII - Broj 34 Petak, 9. 5. 2025. godine S A R A J E V O ISSN 1512-7079 REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - FERK 825

Na osnovu člana 59. stav (4) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije ("Službene novine Federa- cije BiH", broj 82/23) i člana 14. stav (3) Pravilnika o metodologiji utvrđivanja maksimalnih vrijednosti garantovanih otkupnih cijena, zamjenske tržišne cijene i graničnih vrijednosti fiksnih premija ("Službene novine Federacije BiH", broj 30/24), Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine - FERK je, na VIII redovnoj sjednici održanoj u Mostaru 28.4.2025. godine, donijela

ODLUKU

Član 1.

Zamjenska tržišna cijena električne energije za mjesec maj 2025. godine iznosi 0,198727 KM/kWh (19,8727 feninga/kWh).

Član 2.

Cijena iz člana 1. ove odluke je utvrđena kao ponder ostva- rene cijene trgovine električnom energijom u Federaciji Bosne i Hercegovine iz mjeseca marta 2025. godine imaoca FERK-ove dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja i trgovine električnom energijom.

Član 3.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na službenoj internet stranici FERK-a, a dispozitiv ove odluke i u "Službenim novinama Federacije BiH". Broj 07-13-2-519-1/25 28. aprila 2025. godine Mostar Predsjedavajuća FERK-a **Sanela Pokrajčić** , s. r. Na temelju članka 59. stavak (4) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i učinkovite kogeneracije ("Službene novine Federacije BiH", broj 82/23) i članka 14. stavak (3) Pravilnika o metodologiji utvrđivanja maksimalnih vrijednosti garantiranih otkupnih cijena, zamjenske tržišne cijene i graničnih vrijednosti fiksnih premija ("Službene novine Federacije BiH", broj 30/24), Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine - FERK je, na VIII. redovitoj sjednici održanoj u Mostaru 28.4.2025. godine, donijela

ODLUKU

Članak 1.

Zamjenska tržišna cijena električne energije za mjesec svi- banj 2025. godine iznosi 0,198727 KM/kWh (19,8727 feninga/ kWh).

Članak 2.

Cijena iz članka 1. ove odluke je utvrđena kao ponder ostva- rene cijene trgovine električnom energijom u Federaciji Bosne i Hercegovine iz mjeseca ožujka 2025. godine imatelja FERK-ove dozvole za obavljanje djelatnosti opskrbe i trgovine električnom energijom.

Članak 3.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja, te se objavljuje na službenoj internetskoj stranici FERK-a, a izreka ove odluke i u "Službenim novinama Federacije BiH". Broj 07-13-2-519-1/25 28. travnja 2025. godine Mostar Predsjedavajuća FERK-a **Sanela Pokrajčić** , v. r. Petak, 9. 5. 2025. Na osnovu člana 59. stav (4) Zakona o korištenju obno- vljivih izvora energije i efikasne kogeneracije ("Službene novine Federacije BiH", broj 82/23) i člana 14. stav (3) Pravilnika o metodologiji utvrđivanja maksimalnih vrijed- nosti garantovanih otkupnih cijena, zamjenske tržišne cijene i graničnih vrijednosti fiksnih premija ("Službene novine Federacije BiH", broj 30/24), Regulatorna komisija za energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine - FERK je, na VIII redovnoj sjednici održanoj u Mostaru 28.4.2025. godine, donijela

ODLUKU

Član 1.

Zamjenska tržišna cijena električne energije za mjesec maj 2025. godine iznosi 0,198727 KM/kWh (19,8727 feninga/kWh).

Član 2.

Cijena iz člana 1. ove odluke je utvrđena kao ponder ostvarene cijene trgovine električnom energijom u Federa- ciji Bosne i Hercegovine iz mjeseca marta 2025. godine imaoca FERK-ove dozvole za obavljanje djelatnosti snabdije- vanja i trgovine električnom energijom.

Član 3.

Ova odluka stupa na snagu danom donošenja i objavljuje se na službenoj internet stranici FERK-a, a dispozitiv ove odluke i u "Službenim novinama Federacije BiH". Broj 07-13-2-519-1/25 28. aprila 2025. godine Mostar Predsjedavajuća FERK-a **Sanela Pokrajčić** , s. r. (Sl-613/25-F)

OPERATOR ZA OBNOVLJIVE IZVORE ENERGIJE I EFIKASNU/UČINKOVITU KOGENERACIJU 826

Na osnovu člana 12., člana 17. tačka d) i člana 52. stav (2) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije ("Službene novine Federacije BiH", broj 82/23) i člana 20. Statuta Operatora za obnovljive izvore energije i efikasnu kogeneraciju ("Službene novine Federacie BiH", br. 89/20, 101/22 i 10/25), na prijedlog Uprave, Upravni odbor Operatora za OIEiEK na 13. sjednici, održanoj dana 28.04.2025. godine, donosi

ODLUKU O USVAJANJU PROGRAMA O SUFINANSIRANJU PROSUMERA IZ KATEGORIJE DOMAĆINSTVA

Član 1.

Usvaja se Program o sufinansiranju prosumera iz kategorije domaćinstva, broj 01-307/25 od 28.04.2025. godine.

Član 2.

Na Prijedlog Programa o sufinansiranju prosumera iz kategorije domaćinstva, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je Zaključkom, V. broj 422/2025 od 27.03.2025. godine, dala svoju saglasnost, u skladu sa članom 52. stav (3) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije.

Član 3.

Program iz člana 1. ove odluke stupa na snagu osam (8) dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH".

Član 4.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja. Broj 01-307-1/25 28. aprila/travnja 2025. godine Mostar Predsjednik **Haris Lulić** , s. r.

PROGRAM O SUFINANSIRANJU PROSUMERA IZ KATEGORIJE DOMAĆINSTVA

Mostar, april 2025. godine

Sadržaj

1. Uvodne napomene/Pravni osnov 2. Ciljevi provedbe Programa 3. Ciljne grupe Programa 4. Sredstva planirana za sufinansiranje 5. Kriteriji 5.1. Prva grupa korisnika Programa 5.2. Druga grupa korisnika Programa 6. Postupak odabira korisnika iz Prve grupe korisnika Programa 7. Postupak odabira korisnika iz Druge grupe korisnika Programa 8. Javni poziv 9. Obavezna dokumentacija za Drugu grupu korisnika 10. Obrada zahtjeva 11. Troškovi investicije 12. Realizacija prihvaćenih zahtjeva Druge grupe korisnika Programa 13. Izmjene i dopune Programa 14. Prethodna saglasnost i stupanje na snagu Na osnovu člana 17. tačka d) i člana 52. stav (2) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije ("Službene novine Federacije BiH", broj 82/23) i člana 20. Statuta Operatora za OIEiEK ("Službene novine Federacije BiH" br. 89/20 i 101/22), na prijedlog Uprave, Upravni odbor Operatora za OIEiEK, na 13. sjednici održanoj dana 28.04.2025. godine, donosi

PROGRAM O SUFINANSIRANJU PROSUMERA IZ KATEGORIJE DOMAĆINSTVA 1. Uvodne napomene/Pravni osnov

Program o sufinansiranju prosumera iz kategorije domaćin- stva (u daljnjem tekstu: Program) je izrađen u skladu sa obavezama Operatora za obnovljive izvore energije i efikasnu kogeneraciju (u daljnjem tekstu: Operator za OIEiEK) koje proističu iz člana 17. tačka d) i člana 52. stav (2) Zakona o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije ("Službene novine Federacije BiH", broj 82/23) (u daljnjem tekstu: Zakon). Navedenim odredbama Zakona određeno je da Program najmanje definiše način dodjele jednokratnog sufinansiranja, socijalni aspekt sufinansiranja, visinu sufinansiranja, kriterije za sufinansiranje, odredbe o ravnomjernom regionalnom učešću, obavezu izvještavanja od strane korisnika Programa, ostale odredbe potrebne za funkcionisanje sufinansiranja. Zakonom je, po prvi put, kreiran pravni okvir za razvoj građanske energije, preciznije, prepoznavanje i podrška izgradnji postrojenja u vlasništvu kupaca - prosumerskih postrojenja. Kao instrument podrške Zakon je predvidio sufinansiranje izgradnje, definisao maksimalnu instalisanu snagu prosumerskog postroje- nja, te precizirao ciljnu grupu prema kojima se može primjeniti ovaj finansijski instrument na način da je definisao domaćinstva kao korisnike sufinansiranja i to ona koja izgrade prosumersko postrojenje instalisane snage do 10,8 kW. Osim pomenutog, Zakon Programom predviđa osiguranje ravnomjernog regionalnog učešća u godišnjim odabirima projekata za sufinansiranje. Pored navedenog, mora se postići i socijalni aspekt sufinansiranja. Svi ostali detalji će biti definisani u nastavku. Petak, 9. 5. 2025.

2. Ciljevi provedbe Programa

Provođenje pravedne energetske tranzicije nezamislivo je bez intenzivnog učešća svih aktera tržišta električne energije u Bosni i Hercegovini, odnosno, Federaciji Bosne i Hercegovine. Zbog toga je potrebno osigurati zainteresovanost onih kojih ima najviše, a to su domaćinstva koja su sumarno i apsolutno najveći potrošači električne energije u Federaciji Bosne i Hercegovine. Naime, već niz godina učešće domaćinstava u finalnoj potrošnji električne energije je oko 45%. S tim u vezi, Zakon je domaćin- stvima kreirao mogućnost povoljnijeg načina planiranja, izgradnje i finansiranja postrojenja na vlastitim objektima stanovanja. Osim ovoga, za obezbjeđenje masovnijeg učešća građana neophodno je podići svijest o potrebi provedbe energetske tranzicije s jedne strane, ali i koristi od investiranja u izgradnju vlastitih postrojenja s druge strane. Ovo će biti predmet javne kampanje koja je bazirana kroz Program informisanja javnosti o sufinansiranju prosumerskih postrojenja iz kategorije domaćin- stva, a koji razvija Operator za OIEiEK. Ipak, teorija se najbolje dokazuje praksom, te će u tom smislu biti neophodno primjerima pokazati način pripreme, proračuna, instalacije, ali i isplativost investicije u vlastita prosumerska postrojenja. Zbog prethodno pomenutog, primarni cilj Programa je popularizacija postrojenja koja za proizvodnju električne energije koriste obnovljive izvore, tačnije, malih kućnih elektrana, čija će se proizvodnja trošiti u objektima na kojima su izgrađeni, a koji su u vlasništvu fizičkih lica. Da bi ovaj cilj bio ostvaren mora se osigurati ravnomjerna teritorijalna zastupljenost na prostoru cijele Federacije Bosne i Hercegovine. Osim ovoga, odabir projekata će biti napravljen na način da se jasno izrazi i socijalni aspekt Progra- ma, kako bi pristup najnovijim tehnologijama bio omogućen i socijalno ugroženim kategorijama građana Federacije Bosne i Hercegovine. Krajnja korist provedbe Programa je povećanje proizvodnje energije i udjela OIE u ukupnoj potrošnji energije isključivo putem sufinansiranja prosumerskih postrojenja. Kao posljedica porasta proizvodnje električne energije iz OIE, koja se troši na mjestu proizvodnje, očekuje se i smanjenje emisije stakleničkih gasova. Procjena je da će provedbom Programa, na godišnjem nivou, biti sufinansirano oko 500 prosumerskih postrojenja prosječne instalisane snage 6 kW, što će u konačnici rezultovati porastom proizvodnje električne energije iz OIE od 4.200 MWh, odnosno, očekuje se redukcija emisije stakleničkih gasova za cca 3.800 tona 1 godišnje.

3. Ciljne grupe Programa

Korisnici jednokratnog sufinansiranja izgradnje prosumer- skog postrojenja mogu biti isključivo fizičke osobe, građani, vlasnici ili suvlasnici porodičnih kuća s prebivalištem na adresi i mjestu porodično-stambenog objekta prijavljenim najkasnije 90 dana prije dana objave Programa. Pod porodično-stambenim objektom u smislu ovog Programa podrazumijeva se čvrsti objekt - zgrada, u kojoj se za stanovanje koristi najmanje 50% bruto podne površine. Program će se provoditi odvojeno za dvije grupe korisnika. Prvu grupu korisnika Programa čine fizičke osobe, nosioci domaćinstava, po izboru kantonalnih ministarstva nadležnih za socijalnu politiku, a u skladu sa teritorijalnom raspodjelom iz tabele date u 6. poglavlju. Ovi korisnici su, kao osobe u socijalnoj potrebi, oslobođeni učešća u troškovima izgradnje i Operator za OIEiEK pokriva cjelokupni trošak od projektovanja do priklju- čenja prosumerskog postrojenja. Operator za OIEiEK će pružiti tehničku asistenciju kantonalnim ministarstvima nadležnim za socijalnu politiku kroz organizovanje tematskih sastanaka, 1 Korišten izračunati koeficijent o emisiji CO2 iz Godišnjeg izvještaja JP EP BiH 2020. g. radionica i Okruglih stolova, kako bi se osiguralo da njihovi prijedlozi projekata odgovaraju ostalim kriterijima Programa. Drugu grupu korisnika Programa čine podnosioci zahtjeva za sufinansiranje izgradnje prosumerskih postrojenja iz kategorije domaćinstva, odabrani nakon objave Javnog poziva za podnošenje zahtjeva za sufinansiranje izgradnje prosumerskih postrojenja u kategoriji domaćinstva (u daljnjem tekstu: Javni poziv) kojeg objavljuje Operator za OIEiEK. Javni poziv će sadržavati listu neophodne dokumentacije koja se dostavlja uz zahtjev, a koja je navedena u Tački 9. ovog Programa.

4. Sredstva planirana za sufinansiranje

Sredstva za provođenje ovog Programa u periodu 2024- 2030. godine, Operator za OIEiEK će, u skladu sa članom 52. stav (1) Zakona, prilikom izračuna potrebnih sredstava za sistem podsticaja, planirati iznos u visini od najmanje 10% od planiranog ukupnog iznosa naknade za podsticanje, koji će se koristiti za jednokratno sufinansiranje izgradnje postrojenja prosumera iz kategorije domaćinstva. Za provedbu projekta iz Prve grupe korisnika Programa, definisanih u Poglavlju 3. ovog Programa, Operator za OIEiEK će osigurati najmanje jednu četvrtinu odobrenih sredstava određenih za realizaciju Programa tokom jedne kalendarske godine. Izgradnja prosumerskog postrojenja Druge grupe korisnika, definisanih u Poglavlju 3. ovog Programa, sufinansirati će se u zavisnosti od instalisane snage prosumerskog postrojenja na način da se za svaki kilovat (kW) instalisane snage postrojenja dodijeli fiksni iznos koji predstavlja 50% od prosječnog troška izgradnje jednog kilovata (kW) prosumerskog postrojenja, o čemu Operator za OIEiEK donosi posebnu odluku jednom godišnje. Osnov za donošenje pomenute odluke je "Metodologija za utvrđivanje prosječnog iznosa troškova izgradnje prosumerskog postrojenja po kW", (u daljem tekstu: Metodologija). Metodologija je data u Prilogu 4 i čini sastavni dio ovog Programa. Maksimalni iznos sredstava koji može biti odobren korisniku po jednom zahtjevu ne može iznositi više od 7.000,00 KM ili više od 60% troškova navedenih u Poglavlju 11. ovog Programa. Odobrena sredstva se isplaćuju, na račun korisnika, nakon priključenja prosumerskog postrojenja i nakon provedenih postupaka iz Poglavlja 6. i 7. ovog Programa.

5. Kriteriji

U zavisnosti od grupe korisnika potrebno je osigurati ispunjenost kriterija za svaki pojedinačni zahtjev. Kriteriji su odabrani vodeći se tehničkim, socijalnim i ekonomskim razlozima. Odabir korisnika iz Prve grupe korisnika vrše kantonalna ministarstva nadležna za socijalnu politiku, u skladu sa kriterijima iz Poglavlja 5.1. ovog Programa. Nakon provjere ispunjenosti kriterija, kantonalna ministar- stva nadležna za socijalnu politiku formiraju liste na kojima su kandidati za finansiranje poredani po prioritetu, na način da prvi navedeni ima najveći prioritet. Odabir korisnika iz Druge grupe korisnika vrši Operator za OIEiEK, u skladu sa kriterijima iz Poglavlja 5.2. ovog Programa.

5.1. Prva grupa korisnika Programa

Zahtjev za finansiranje postrojenja koje spada u Prvu grupu korisnika Programa će biti odobren ukoliko ispunjava obavezne kriterije, kako slijedi: Obavezni kriteriji: - ukupna godišnja potrošnja električne energije veća od 3.500 kWh; - broj članova domaćinstva jednak ili veći od tri (3); Petak, 9. 5. 2025. - tehnička mogućnost izgradnje prosumerskog postroje- nja; - podnosilac zahtjeva je korisnik stalne novčane pomoći ili naknade za pomoć i njegu druge osobe i osposobljavanju za život i rad. Prednost pri odabiru korisnika iz ove grupe će imati korisnici koji ispunjavaju najmanje jedan dodatni kriterij, kako slijedi: Dodatni kriteriji: - podnosilac zahtjeva je osoba sa priznatim statusom civilne žrtve rata, - podnosilac zahtjeva je osoba sa invaliditetom.

5.2. Druga grupa korisnika Programa

Kriteriji za odabir korisnika: - ukupna godišnja potrošnja električne energije veća od 5.500 kWh, a što se dokazuje dostavljanjem uvjerenja/ potvrde o potrošnji električne energije u 12 posljednjih mjeseci; - priključna snaga domaćinstva jednaka ili manja od instalisane snage planiranog postrojenja, a što se doka- zuje dostavljanjem prethodne saglasnosti za priključe- nje planiranog prosumerskog postrojenja koju izdaje nadležni operator distributivnog sistema; - mjesto prebivališta podnosioca zahtjeva mora biti iden- tično sa mjestom planiranog prosumerskog postroje- nja, a što se dokazuje dostavljanjem Uvjerenja o prebi- valištu podnosioca zahtjeva i prethodnom saglasnosti za priključenje planiranog prosumerskog postrojenja koju izdaje nadležni operator distributivnog sistema.

6. Postupak odabira korisnika iz Prve grupe korisnika Programa

Operator za OIEiEK će nakon objavljivanja Javnog poziva, od kantonalnih ministarstava nadležnih za socijalnu politiku, zatražiti dostavljanje liste potencijalnih kandidata korisnika sred- stava predviđenih ovim Programom. Obavještenje o pokretanju ovih aktivnosti biće sastavni dio Javnog poziva iz Tačke 8. ovog Programa. Rok za dostavu traženih informacija ne može biti manji od 60 dana. Broj prosumerskih postrojenja predviđen po kantonima, u odnosu na ukupan broj postrojenja predviđen za finansiranje, je jednak procentualnom učešću stanovnika kantona u ukupnom broju stanovnika u Federaciji Bosne i Hercegovine sa posljednjeg objavljenog popisa, s tim da broj postrojenja ni u jednom kantonu nije manji od 4 (četiri), a na način kako je to navedeno u Tabeli 1., datoj u nastavku: Tabela 1. Naziv kantona TK ZDK KS SBK USK K10 ZHK BPK HNK PK Ukupno Broj stanovnika 445.028 364.433 413.593 254.686 273.261 84.127 23.734 222.007 43.453 2.219.220 Broj postrojenja gdje su: TK - Tuzlanski kanton ZDK - Zeničko-dobojski kanton KS - Kanton Sarajevo SBK - Srednjebosanski kanton USK - Unsko-sanski kanton K10 - Kanton 10 ZHK - Zapadnohercegovački kanton BPK - Bosansko-podrinjski kanton HNK - Hercegovačko-neretvanski kanton PK - Posavski kanton Liste koje dostavljaju kantonalna ministarstva nadležna za socijalnu politiku treba da sadrže najmanje onoliko kandidata koliko se navodi u tabeli iznad, a najviše 50 kandidata. Operator za OIEiEK će, nakon isteka roka za dostavu listi, analizirati zaprimljene liste. U slučaju da neko od kantonalnih ministarstava ne dostavi listu kandidata, ili ne dostavi potreban broj odgovarajućih kandidata, Operator za OIEiEK će izvršiti preraspodjelu odobrenih sredstva na pristigle liste koje sadrže više kandidata nego što predviđa gornja tabela. Nakon odabira korisnika sa svake liste, Operator za OIEiEK će o istom donijeti konačnu odluku, te provesti postupak javne nabavke za odabir izvođača radova i pružanja usluga za izgradnju svih odobrenih postrojenja, u skladu sa Zakonom o javnim nabav- kama Bosne i Hercegovine. Javna nabavka će biti podijeljena na lotove koji odgovaraju teritorijama kantona. Odabrani izvođač će imati obavezu ishođenja svih potrebnih dozvola i saglasnosti, izrade projekta, te nabavke i ugradnje opreme. Rok za izvođenje i završetak radova ne može biti duži od 2 (dvije) godine od dana donošenja odluke o odabiru korisnika. Postupak objave tenderske dokumentacije, procedura za odabir izvođača i ugovaranja poslova i usluga obaviće se u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine.

7. Postupak odabira korisnika iz Druge grupe korisnika Programa

Zahtjev za sufinansiranje, nakon objavljenog Javnog poziva, se podnosi Operatoru za OIEiEK pisanim putem. Popunjen Obrazac zahtjeva za sufinansiranje, uz koji se prilažu originali ili ovjerene kopije obavezne prateće dokumentacije, dostavlja se putem preporučene pošte na adresu Operator za OIEiEK ili ličnim podnošenjem na protokolu Operatora za OIEiEK. Podnosilac zahtjeva ima pravo, do vremena naznačenog za dostavljanje zahtjeva, svoj zahtjev povući, izmijeniti ili dopuniti, sa obaveznom naznakom izmjena, odnosno, dopuna zahtjeva. U slučaju izmjene ili dopune, zahtjev dobiva novi redni broj u skladu sa vremenom prijema izmjene ili dopune zahtjeva. Zahtjevi se rješavaju po rednom broju prispijeća zahtjeva, od starijeg ka novijem, dok se ne dodijele/rezervišu sva sredstva odre- đena za sufinansiranje izgradnje prosumerskih postrojenja defini- sana u Odluci Operatora za OIEiEK iz tačke 4. ovog Programa. Operator za OIEiEK provjerava kompletnost zahtjeva i ispunjenost kriterija datih Programom, nakon čega donosi odluku čiji je sastavni dio lista odobrenih zahtjeva. Nepotpuni i neblagovremeno zaprimljeni zahtjevi će biti odbačeni.

8. Javni poziv

Javni poziv za odabir korisnika, za obje grupe korisnika, Operator za OIEiEK objavljuje u najmanje dva dnevna lista, sa područja Federacije Bosne i Hercegovine, i na svojoj internet stranici, najkasnije do 10. aprila, za tekuću godinu. Javni poziv ostaje otvoren 90 dana od dana objave. Obavijest o zatvaranju Javnog poziva bit će javno dostupna na internet stranici Operatora za OIEiEK. Javni poziv najmanje sadrži informacije o: - ciljevima koji se žele ostvariti provedbom ovog Programa, - ukupnim sredstvima predviđenim za provedbu Programa, - procentu sufinansiranja i maksimalnom iznosu koji se može isplatiti po zahtjevu za sufinansiranje, - datumu zatvaranja Javnog poziva, - datumu do kojeg se zahtjevi mogu poslati, - nazivu institucije i adresa na koju se zahtjevi dostavljaju, - kriterijima za odabir kandidata, - dokumentaciji koja se dostavlja uz zahtjev, - sredstvima predviđenim za finansiranje izgradnje prosumerskih postrojenja Prve grupe korisnika Programa sa tabelom geografske raspodjele ukupnog broja korisnika iz ove grupe po kantonima, te - druge informacije neophodne za provedbu Programa. Petak, 9. 5. 2025. Ukoliko nakon zatvaranja Javnog poziva ne bude pristiglo dovoljno zahtjeva za sufinansiranje, odnosno, ne budu rezervisana sva predviđena sredstva za tu kalendarsku godinu, Operator za OIEiEK može raspisati i drugi Javni poziv u toj kalendarskoj godini.

9. Obavezna dokumentacija za Drugu grupu korisnika

Zahtjev za sufinansiranje izgradnje prosumerskih postrojenja iz kategorije domaćinstva, smatraće se kompletnim ukoliko sadrži sljedeću dokumentaciju: 1. Popunjen i potpisan Obrazac zahtjeva za sufinansiranje (Prilog 2. Programa), 2. Ovjerena kopija lične karte podnosioca zahtjeva, 3. Od nadležnog organa, ovjerena Izjava o saglasnosti suvlasnika za instalaciju prosumerskog postrojenja na ime podnosioca zahtjeva (ukoliko se radi o suvlasništvu), 4. Uvjerenje o prebivalištu podnosioca zahtjeva, 5. Kopije 12 posljednjih računa za električnu energiju iz kojih je vidljiva godišnja potrošnja električne energije, 6. Prethodnu saglasnost za priključenje planiranog prosu- merskog postrojenja koju izdaje nadležni operator distributivnog sistema, 7. Izjavu podnosioca zahtjeva (Prilog 1. Programa) pod materijalnom i krivičnom odgovornošću, potpisanu od strane podnosioca zahtjeva, da prihvata uslove iz ovog Programa i Javnog poziva te da može osigurati sredstva za provedbu projekta, 8. Dokaz o uplati administrativne naknade. Ukoliko se podaci koji se navode u obrascu zahtjeva i dostavljenim dokumentima razlikuju, Operator za OIEiEK će mjerodavnim podacima smatrati one čiju tačnost može neosporno utvrditi.

10. Obrada zahtjeva

Postupajući po zahtjevu, Operator za OIEiEK provjerava podatke iz dostavljene dokumentacije. Operator za OIEiEK može od podnosioca zahtjeva zatražiti pojašnjenje dostavljene dokumentacije, sve do donošenja konačne odluke. Pojašnjenje ne utiče na redni broj zahtjeva. U slučaju nedostavljanja traženog pojašnjenja, u ostavljenom roku, smatrati će se da je podnosilac zahtjeva odustao od zahtjeva. Operator za OIEiEK zaprimljene zahtjeve rješava prema redoslijedu prispjeća, u skladu sa internim aktima Operatora za OIEiEK, ovim Programom i Javnim pozivom. Za zahtjeve koje ispunjavaju kriterije ovog Programa i Javnog poziva, Operator za OIEiEK priprema Odluku o dodjeli sredstava za sufinansiranje izgradnje prosumerskog postrojenja. Operator za OIEiEK će posebnim aktom obavijestiti podnosioce zahtjeva koji ne budu uvršteni na listu odobrenih zahtjeva, sa navođenjem razloga za neuvrštavanje. Akti Operatora za OIEiEK su konačni i protiv njih se ne može izjaviti žalba ali se može pokrenuti upravni spor kod nadležnog kantonalnog suda.

11.Troškovi investicije

Pod troškovima investicije izgradnje prosumerskog postrojenja Druge grupe korisnika spadaju: 1. troškovi nabavke opreme samog postrojenja (paneli, invertori, nosači, ožičenje, sitni pribor), 2. troškovi nabavke opreme za spajanje postrojenja sa mjernim mjestom (kabal, zaštite, ormar) i 3. troškovi usluga instalacije i priključenja postrojenja. Troškovi povećanja priključne snage, posebni troškovi transporta opreme, troškovi ishođenja potrebnih saglasnosti i odobrenja, te troškovi bilo kakvih prethodnih građevinskih radova neophodnih za instaliranje prosumerskih postrojenja, u smislu ovog Programa, se ne smatraju troškovima investicije.

12. Realizacija prihvaćenih zahtjeva Druge grupe korisnika Programa

Operator za OIEiEK će, na osnovu odluke iz Poglavlja 10. ovog Programa, zaključiti ugovor o sufinansiranju izgradnje prosumerskog postrojenja, sa odabranim korisnikom. Zaključivanjem ugovora korisnik prihvata uslove zajednič- kog učešća u sufinansiranju izgradnje prosumerskog postrojenja. Ugovorom se korisnik obavezuje uložiti vlastita sredstva u provedbu projekta, a Operator za OIEiEK se obavezuje da će mu nakon ispunjavanja uslova iz ugovora refundirati ugovoreni iznos sredstava. Ugovorom se posebno uređuje: - predmet ugovora, - spisak troškova investicije, - način i uslovi isplate dodijeljenih sredstava, - vremenski rok provedbe projekta i dostave potpune dokumentacije za isplatu, - način praćenja i kontrole namjenskog utroška dodijeljenih sredstava, - naziv banke i broj transakcijskog računa korisnika za isplatu sredstava, te - ostala međusobna prava i obaveze. Operator za OIEiEK će korisniku isplatiti sredstva jedno- kratno, u skladu sa ugovorom, u roku od 30 dana od zaprimanja potpune dokumentacije za isplatu, koja mora sadržavati: 1. Obrazac zahtjeva za isplatu sredstava (Prilog 3. Progra- ma), 2. Priloge definisane Obrascem zahtjeva (ovjerene kopije) i 3. Akt o priključenju prosumerskog postrojenja na distributivnu mrežu (ovjerena kopija). Zahtjev za isplatu se dostavlja Operatoru za OIEiEK preporučenom poštom ili ličnom dostavom. Iznos isplaćenih sredstava ne može biti veći od iznosa odobrenih sredstava utvrđenih ugovorom. Zahtjev za isplatu sredstava podnosi se Operatoru za OIEiEK u roku od 30 dana od dana priključenja prosumerskog postrojenja na distributivnu mrežu. Operator za OIEiEK zadržava pravo kontrole ispunjavanja ugovornih odredbi, kao i stručne kontrole nad izgradnjom prosumerskog postrojenja. Nakon sklapanja ugovora nije moguće mijenjati ugovorne odredbe kojima je regulisan predmet ugovora i učešće Operatora za OIEiEK u sufinanciranju, kao niti odredbe vezane za uslove iz godišnjeg Javnog poziva. Operator za OIEiEK ne može učestvovati u ugovaranju poslovnih odnosa korisnika i ostalih učesnika u realizaciji projekta, te ne može učestvovati/posredovati u njihovom rješavanju, niti snositi posljedice u sporovima i potraživanjima koji u tim odnosima mogu nastati.

13. Izmjene i dopune Programa

Operator će pokrenuti proceduru izmjena i dopuna Programa, u slučaju da se u provedbi Programa ukaže potreba za njegovim izmjenama i dopunama, a iz razloga kako slijedi: - usklađivanja sa izmjenama i dopunama Zakona; - usklađivanje sa drugim propisima koji utiču na provedbu Programa; - otklanjanje u praksi uočenih prepreka u provođenju Programa, nakon provedenih analiza uticaja; - proširenje kategorije korisnika; - ostali razlozi koji u značajnoj mjeri negativnu utiču na provedbu Programa. Petak, 9. 5. 2025.

14. Prethodna saglasnost i stupanje na snagu

Na Prijedlog Programa o sufinansiranju prosumera iz kategorije domaćinstva, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine je Zaključkom, V.broj 422/2025 od 27.03.2025. godine, dala svoju saglasnost, u skladu sa članom 52. stav (3) Zakona. Program stupa na snagu osam (8) dana od dana objave u "Službenim novinama Federacije BiH". Prilozi: 1. Izjava o prihvatanju uslova Programa o sufinansiranju prosumerskih postrojenja; 2. Zahtjev za sufinansiranje izgradnje prosumerskog postrojenja; 3. Zahtjev za isplatu sredstava; 4. Metodologija za utvrđivanje prosječnog iznosa troškova izgradnje prosumerskog postrojenja po kW. Broj 01-307/25 28. aprila 2025. godine Mostar Predsjednik **Haris Lulić** , s. r. (Sl-612/25-F) Petak, 9. 5. 2025. Petak, 9. 5. 2025. Petak, 9. 5. 2025. Petak, 9. 5. 2025. Petak, 9. 5. 2025. Petak, 9. 5. 2025.

KONKURENCIJSKO VIJEĆE/SAVJET BOSNE I HERCEGOVINE 827

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, podnesenoj dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, na 23. (dvadesettrećoj) sjednici održanoj dana 26.02.2025. godine, donijelo je

RJEŠENJE 1

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu proizvod- nje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, koja nastaje sticanjem većinskog paketa dionica privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići. 2. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija. 3. Obavezuje se privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča da plati administrativnu taksu na Rješenje u iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine. 4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je, dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, zaprimilo Prijavu namjere koncentracije (u daljem tekstu: Prijava) privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, koja se tiče sticanja većinskog paketa dionica u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići, u smislu člana 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) - (u daljem tekstu: Zakon). Konkurencijsko vijeće je nakon uvida u zaprimljenu Prijavu, dana 06.09.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-2/24, Podnosiocu prijave uputilo zahtjev za uređenjem iste, na način da se dostavi pripadajuća punomoć, u skladu sa relevantnom zakonskom regulativom, te je istim aktom Podnosiocu prijave ukazano da Prijava mora sadržavati sve podatke navedene u čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracije privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", br. 34/10), kao i da se jasno moraju označiti podaci koji predstavljaju službenu tajnu, u skladu sa članom 38. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", 48/05, 76/07 i 80/09). Podnosilac prijave je dostavio traženu punomoć, podneskom broj: UP-05-26-1-020-3/24 zaprimljenim dana 19.09.2024. godine, kao i dopunu Prijave, podneskom broj: UP-05-26-1-020- 4/24 zaprimljenim dana 30.09.2024. godine. Dopuna Prijave je izvršena i dodatnim podnescima zapri- mljenim pod brojevima: UP-05-26-1-020-5/24 dana 07.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-7/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05- 26-1-020-8/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-11/24 dana 07.11.2024. godine, UP-05-26-1-020-16/24 dana 06.01.2025. godine, UP-05-26-1-020-18/24 dana 03.02.2025. godine i UP-05-26-1-020-24/24 dana 24.02.2025. godine. Uvidom u podnesenu Prijavu, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo sljedeće: Privredni subjekt Pavgord d.o.o. podnosi Prijavu na osnovu člana 16. stav (2) Zakona o konkurenciji, u roku propisanom članom 16. stav (1) Zakona o konkurenciji. 1 Rješenje objavljeno u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 Podnosilac Prijave je naveo da ne postoji namjera podno- šenja zahtjeva ili prijave za ocjenu koncentracije iz ove Prijave izvan teritorije Bosne i Hercegovine. Konkurencijsko vijeće je, u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, dana 11.11.2024. godine u dnevnim novinama "Nezavisne novine", objavilo Obavještenje o podnesenoj prijavi koncentracije (akt broj: UP-05-26-1-020-9/24 od 07.11.2024. godine. godine)-(u daljem tekstu: Obavještenje), u kojem su prikazani podaci o namjeravanoj koncentraciji, te su pozvani svi zainteresovani privredni subjekti koji djeluju na navedenom relevantnom tržištu, kao i na drugim tržištima na kojima bi predmetna koncentracija mogla imati efekat, te druge institucije ili udruženja koje imaju relevantna saznanja o navedenim tržištima, da mogu dostaviti pisane primjedbe i mišljenja. U Odnosu na naprijed navedeno Obavještenje, Konkuren- cijsko vijeće nije zaprimilo primjedbe, mišljenja ili eventualne komentare. Konkurencijsko vijeće je u smislu člana 30. stav (3) Zakona, izdalo Potvrdu o kompletnoj i urednoj prijavi broj: UP-05-26-1- 020-20/24 dana 25.02.2025. godine.

1. Učesnici koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekti Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Podnosilac prijave i Boksit a.d. Milići, Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Ciljno društvo transakcije.

1.1. Privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča (Podnosilac prijave)

Privredni subjekt Društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu, transport, turizam, zanatstvo i lične usluge "Pavgord" d.o.o. Foča, skraćeni naziv firme: Pavgord d.o.o. Foča, sa sjedištem na adresi Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, registrovano pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod matičnim brojem: RU-1-436-00, sa temeljnim upisanim kapitalom od 5.001,00 KM. Osnivač i vlasnik privrednog subjekta Pavgord d.o.o., sa 100% učešća u kapitalu je fizičko lice, Gordan Pavlović. Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta Pavgord d.o.o. su testerisanje i blanjanje drveta (proizvodnja rezane građe), impregnacija drveta, dok pored tih djelatnosti privredni subjekt Pavgord d.o.o. aktivno posluje i ostvaruje prihode u sljedećim granama: gradnja poslovnih i stambenih objekata, transport, trgovina i ostale djelatnosti. Povezana društva u kojima privredni subjekt Pavgord ima 10% ili više udjela u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa su: - NRMU d.o.o., Baljevo Polje bb, Miljevina, Foča, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-1957-00, sa 80% vlasničkog udjela i pretež- nim djelatnostima - vađenje lignita (mrkog uglja); - Maglić d.o.o., Petra Kočića 1, Foča, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1- 424-00, sa 100% vlasničkog udjela i pretežnim djelatnostima - ostale pomoćne djelatnosti u prevozu; - Alumina d.o.o., Karakaj bb, Zvornik, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod RU-1-436- 00, sa 100% vlasničkog udjela i pretežnim djelatno- stima – vađenje ostalih ruda obojenih metala; - AR FORCE PROJECT d.o.o. Foča, Ul. Petra Kočića br. 1, Foča, registrovan pri Okružnom sudu u Trebinju pod RU -1-436-00 sa 100% vlasničkog udjela i pretežnim djelatnostima - savjetovanje koje se odnosi na poslovanje i ostalo upravljanje (povezano društvo Petak, 9. 5. 2025. privrednog subjekta Pavgord d.o.o.počev od dana 30.08.2024. godine kada je isti upisan kao osnivač). Vlasnik privrednog subjekta Pavgord d.o.o., fizičko lice Gordan Pavlović, pored 100% vlasništva u privrednom subjektu Pavgord, ujedno je i 100% vlasnik sljedećih privrednih subjekata: - EG ENERGOGROUP d.o.o. Petra Kočića 1, Foča registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod brojem: 62-01-0004-22 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - arhitektonske djelatnosti); - SRBINJE PUTEVI d.o.o. Baljevo polje bb, Foča registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-792-00 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - izgradnja puteva i autoputeva) i - Nova Alumina d.o.o. Karakaj 105-e, Zvornik registro- van pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod brojem: 59-01-0061-23 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - proizvodnja aluminija).

1.2. Boksit a.d. (Ciljno društvo)

Privredni subjekt Akcionarsko društvo Boksit a.d., skraćeni naziv Boksit a.d. sa sjedištem na adresi Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina je društvo ograničene odgovornosti registrovano pri Okružnom privrednom sudu u Istočnom Sarajevu pod matičinim brojem: 89-02-0003-10 (1-800), sa upisanim temeljnim kapitalom u iznosu od 23.787.671, KM. Vlasničku strukturu privrednog subjekta Boksit a.d. prije predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tabeli br. 1: Tabela br. 1

R.b. Privredni subjekt Vlasnički udio (%) 1.

Pavgord d.o.o. Foča 29,983

2.

Respect Plus d.o.o. Banja Luka 18,717

3.

MG Mind 18,619

4.

PREF AD Banja Luka 8,794

5.

Fond za restituciju RS AD Banja Luka 4,484

6.

Aktiva Invest d.o.o. Banja Luka 4,203

7.

Ostali dioničari 3,227

UKUPNO 100

Izvor: Podaci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka Vlasničku strukturu privrednog subjekta Boksit a.d. nakon provođenja predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tabeli br. 2.: Tabela br. 2

R.b. Privredni subjekt Vlasnički udio (%)

**1.** Pavgord d.o.o. Foča 87,905 **2.** Pehar Dario 0,458 **3.** Raiffeisen Bank d.d. BiH - Kastodi 0,345 **4.** Pilindavić Vladimir 0,197 **5.** Koval Vladimir 0,115 **6.** ZIF FORTUNA FOND d.d. 0,109 **7.** Ostali dioničari 10,871

UKUPNO 100

Izvor: Podaci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka Privredni subjekt Boksit a.d. se bavi površinskom i podzemnom eksploatacijom rude boksit koja se koristi za proizvodnju glinice, proizvodnju cementa, može se koristiti za izradu materijala otpornih na vatru, zatim u glinenoj i hemiskoj insdustriji. Također, privredni subjekt Boksit a.d. Milići se bavi uslugom prevoza rude do krajnjih korisnika. (..) 1 U Prijavi se navodi da je privredni subjekt Alumina d.o.o. Zvornik jedini kupac rude boksit koju eksploatira privredni subjekt Boksit a.d.. Privredni subjekt Boksit a.d. nema povezanih društava. 1 (..)* - Podatak predstavlja poslovnu tajnu

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10) i Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06 i 34/10).

3. Pravni osnov i oblik koncentracije

Kao pravni osnov ove koncentracije, u smislu člana 30. stav (1) tačka a) Zakona i člana 9. tačka f) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, navodi se Obavještenje o sticanju dionica od dana 25.07.2024. godine (objavljeno u dnevnim novinama "Glas Srpske" i na zvaničnoj web stranici Banjalučke berze), čime je ispunjena zakonska obaveza i pokrenuta dalja procedura za sticanje kontrole nad emitentom, nakon što je u postupku kupovine dionica na Banjalučkoj berzi, privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča stekao 9.880.813 dionica privrednog subjekta Boksit a.d. Milići, prilikom čega je povećao svoje vlasništvo za 41,537538%, odnosno postao je većinski vlasnik sa ukupno 71,520949% dionica, s obzirom da je prije preuzimanja posjedovao 29.983410% dionica u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići. Nakon preuzimanja navednog paketa dionica i objave Obavještenja, s obzirom na to da je privredni subjekt Pavgord d.o.o. postao vlasnik više od 30% dionica sa pravom glasa, prema Zakonu o preuzimanju akcionarskih društava ("Službeni glasnik RS", br. 65/08, 92/09, 59/13 i 19/19), za privredni subjekt Pavgord d.o.o. je nastupila obaveza da objavi javnu ponudu za preuzimanje preostalih akcija koje nisu pod teretom, a koje daju pravo glasa u Skupštini emitenta. Javna ponuda za preuzimanje preostalih dionica je započela dana 20.08.2024. godine i bila otvorena do dana 19.09.2024. godine. Tokom trajanja ponude, vlasnici akcija su imali priliku da deponuju svoje dionice i prodaju ih privrednom subjektu Pavgord d.o.o. Foča. U tom periodu, ukupno je deponovano 3.897.564 dionica, što predstavlja 16,384807% od ukupnog broja dionica sa pravom glasa u Skupštini emitenta. Po isteku roka za podnošenje ponuda, privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča je izvršio isplatu i preuzeo deponovane akcije, u skladu sa zakonskim obavezama i rokovima. Time je obezbijeđeno da svi dioničari koji su željeli da prodaju svoje dionice, to i učine pod uslovima javne ponude, nakon čega je privredni subjekt Pavgord d.o.o. Foča postao vlasnik ukupno 20.910.732 dionica privrednog subjekta Boksit a.d. Milići, što predstavlja 87,905756% (87,91%) od ukupnog brojua dionica, odnosno ukupnog broja glasova u Skupštini emitenta. Prema naprijed navedenom, Pravni oblik koncentracije predstavlja sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim kupovinom većine dionica, u smislu člana 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekata, u smislu člana 14. stav (1) tačke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi učesnika koncentracije ostvareni prodajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajednički tržišni udio učesnika koncentracije na relevantnom tržištu veći od 40,0%. Petak, 9. 5. 2025. U skladu sa članom 2. stav (1) tačka b) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, učesnici koncentracije sa sjedištem i pre- bivalištem u Bosni i Hercegovini obavezni su prijaviti namjera- vanu koncentraciju ukoliko su ispunjeni uslovi iz člana 14. stav (1) tačka b) Zakona. Ukupni godišnji prihodi privrednih subjekata, učesnika namjeravane koncentracije, na dan 31.12.2023. godine, su prikazani u Tabeli br. 3.: Tabela br. 3

Pavgord d.o.o. Foča Boksit a.d. Milići BiH

(..) KM* (..) KM

Svijet

(..) KM* (..) KM

Ukupno:

(..) KM (..) KM Izvor: Podaci iz prijave *Prikazani prihod obuhvata i prihode povezanih lica Podnosioca prijave Prema navedenim podacima (Tabela 3.) privredni subjekti učesnici koncentracije ispunjavaju uslove ukupnog godišnjeg prihoda, iz člana 14. stav (1) tačka b) Zakona.

5. Relevantno tržište koncentracije

Relevantno tržište koncentracije, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu. Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta u proizvodnom smislu, relevantno tržište obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karakteristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene. Prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima. Prema članu 3. stav (3) Zakona, relevantno geografsko tržište obuhvata cjelokupan ili značajan dio teritorije Bosne i Hercego- vine na kojem privredni subjekti djeluju u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda i/ili usluga pod jedanakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuju od uslova konkurencije na susjednim relevantnim geografskim tržištima. Podnosilac prijave, s obzirom na registrovanu djelatnost Ciljnog društva – vađenje ostalih ruda obojenih metala, te dodatne djelatnosti površinske i podzemne eksploatacije rude boksit i usluga prijevoza rude do krajnjih kupaca, predlaže da relevantno tržište u proizvodnom smislu bude definisano kao tržište proizvodnje i prodaje rude boksit, prilikom čega se navodi da Podnosilac prijave nije prisutan na navedenom tržištu, odnosno da nema preklapanja djelatnosti. Kao relevantno tržište u geografskom smislu, utvrđuje se teritorija Bosne i Hercegovine, s obzirom da na istom djeluju glavni konkurenti Ciljnog društva, odnosno na činjenicu da su pored Ciljnog društva, dobavljači privrednog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik, kao jedinog kupca Ciljnog društva, privredni subjekti koji se bave eksploatacijom rude boksit i nalaze se na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine (Rudnik boksita Srebrenica, Rudnik boksita Jajce, Rudnik boksita Posušje). Slijedom navedenog, kao relevantno tržište predmetne koncentracije Konkurencijsko vijeće je odredilo tržište proizvod- nje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine.

5.1. Analiza relevantnog tržišta

Podaci koji se odnose na učesnike koncentracije i konkurente koji posluju na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine u 2023. godini, a prema ukupno količini proizvedene i prodate rude boksit na relevantnom tržištu, prikazani su u Tabeli br. 4: Tabela br.4

R.b. Privredni subjekt Količina proizvedene i prodate rude boksita u tonama %

1. (..) (..) (..) 2. (..) (..) (..) 3. (..) (..) (..) 4. (..) (..) (..) 5. (..) (..) (..) 6. (..) (..) (..) (..) (..) (..) 8. (..) (..) (..) 9. (..) (..) (..)

UKUPNO

(..)

100

Izvor: Podaci iz Prijave

Analizom dostavljenih podataka i procjenom namje- ravane koncentracije, u smislu člana 17. Zakona , ocjenjuje se da provođenjem koncentracije neće doći do promjene dosa- dašnje strukture relevantnog tržišta jer Podnosilac koncentra- cije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika. 6. Ocjena predmetne koncentracije

Kao što je navedeno u tački 5.1. ovog Rješenja, provođenje predmetne koncentracije ne može imati uticaj na relevantno tržište i njegovu strukturu iz razloga jer Podnosilac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika, te ova koncentracija neće dovesti do negativnih efekata na stvarne i potencijalne konkurente. Kako se navodi u Prijavi, razlozi kojima se koncentracija pravno i ekonomski obrazlaže su povećanje efikasnosti, s obzirom da se integracijom, odnosno sticanjem većinskog vlasništva nad privrednim subjektom Boksit a.d. Milići, očekuje se da će doći do optimizacije proizvodnog procesa i širenja poslovanja, na koji način se mogu ostvariti bolji rezultati poslovanja, te brže reagovati na promjene koje se dešavaju na tržištu, uz istovremeno povećanje konkurentnosti, mogućnost pristupa novim tržištima, investiranja u razvoj, te stvaranja dodatne vrijednosti. Podnosilac prijave ima namjeru da kroz sinergiju sa Ciljnim društvom obezbijedi stabilnu i sigurnu nabavku sirovine, istovremeno unapređujući i šireći poslovanje grupacije. Konkurencijsko vijeće konstatuje, a u skladu sa navodima Podnosioca zahtjeva, da sprovedena transakcija sticanja dionica u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići neće uticati na druge dobavljače boksita koji snabdijevaju privredni subjekt Alumina d.o.o. Zvornik, s obzirom da u samom procesu poslovanja postoji potreba za dodatnim količinama rude boksit. Odnosno, proizvodnja rude boksit privrednog subjekta Boksit a.d. Milići nije dovoljna da u potpunosti zadovolji potrebe privrednog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik. Slijedom navedenog, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da realizacijom predmetne koncentracije neće doći do promjene dosadašnje strukture relevantnog tržišta jer Podnosilac koncentra- cije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika, kao i da se koncentracijom ne sprečava, ograničava niti narušava tržišna konkurencija na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, te je odlučeno kao u dispozitivu ovog Rješenja. Petak, 9. 5. 2025.

7. Administrativna taksa

Podnosilac prijave na ovo Rješenje, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini admi- nistrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkuren- cijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06, 18/11 i 75/18), je dužan platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine. Podnosilac prijave je dužan dokaz o obavljenoj uplati administrativne takse dostaviti prije ili prilikom preuzimanja ovog rješenja, u skladu sa članom 3. st. (1) i (2) pod b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem. U slučaju da Podnosilac prijave ne izvrši uplatu administra- tivne takse, Konkurencijsko vijeće će putem Pravobranilaštva Bosne i Hercegovine zatražiti prisilnu naplatu iste.

8. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Rješenja. Broj UP-05-26-1-020-22/24 26. februara 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , s. r. Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine na temelju članka 25. stavak (1) točka e), članka 42. stavak (1) točka d), a u svezi sa čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, podnesenoj dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1- 020-1/24, na 23. (dvadesettrećoj) sjednici održanoj dana 26.02.2025. godine, donijelo je

RJEŠENJE 1

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu proizvod- nje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, koja nastaje stjecanjem većinskog paketa dionica gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o. Foča u gospodarskom subjektu Boksit a.d. Milići. 2. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija. 3. Obvezuje se gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. Foča da plati administrativnu pristojbu na Rješenje u iznosu od 5.000,00 KM u korist Proračuna institucija Bosne i Hercegovine. 4. Ovo Rješenje je konačno i bit će objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Konkurencijsko vijeće) je, dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, zaprimilo Prijavu namjere koncen- tracije (u daljnjem tekstu: Prijava) gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, koja se tiče stjecanja većinskog paketa dionica u gospodarskom subjektu Boksit a.d. Milići, u smislu članka 12. stavak (1) točka b) pod 1) Zakona o konkurenciji ("Službeni glas- nik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) - (u daljnjem tekstu: Zakon). Konkurencijsko vijeće je nakon uvida u zaprimljenu Prijavu, dana 06.09.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-2/24, Podnositelju prijave uputilo zahtjev za uređenjem iste, na način da 1 Rješenje objavljeno u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 se dostavi pripadajuća punomoć, sukladno sa mjerodavnom zakonskom regulativom, te je istim aktom Podnositelju prijave ukazano da Prijava mora sadržavati sve podatke navedene u čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracije gospodarskih subjekata ("Službeni glasnik BiH", br. 34/10), kao i da se jasno moraju označiti podatci koji predstavljaju službenu tajnu, sukladno sa člankom 38. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", 48/05, 76/07 i 80/09). Podnositelj prijave je dostavio traženu punomoć, podneskom broj: UP-05-26-1-020-3/24 zaprimljenim dana 19.09.2024. godine, kao i dopunu Prijave, podneskom broj: UP-05-26-1-020- 4/24 zaprimljenim dana 30.09.2024. godine. Dopuna Prijave je izvršena i dodatnim podnescima zapri- mljenim pod brojevima: UP-05-26-1-020-5/24 dana 07.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-7/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05- 26-1-020-8/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-11/24 dana 07.11.2024. godine, UP-05-26-1-020-16/24 dana 06.01.2025. godine, UP-05-26-1-020-18/24 dana 03.02.2025. godine i UP-05-26-1-020-24/24 dana 24.02.2025. godine. Uvidom u podnesenu Prijavu, Konkurencijsko vijeće je utvrdilo slijedeće: Gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. podnosi Prijavu na temelju članka 16. stavak (2) Zakona o konkurenciji, u roku propisanom člankom 16. stavak (1) Zakona o konkurenciji. Podnositelj Prijave je naveo da ne postoji namjera podnošenja zahtjeva ili prijave za ocjenu koncentracije iz ove Prijave izvan teritorija Bosne i Hercegovine. Konkurencijsko vijeće je, sukladno sa člankom 16. stavak (4) Zakona, dana 11.11.2024. godine u dnevnim novinama "Nezavisne novine", objavilo Obavijest o podnesenoj prijavi koncentracije (akt broj: UP-05-26-1-020-9/24 od 07.11.2024. godine. godine)-(u daljnjem tekstu: Obavijest), u kojem su prikazani podatci o namjeravanoj koncentraciji, te su pozvani svi zainteresirani gospodarski subjekti koji djeluju na navedenom mjerodavnom tržištu, kao i na drugim tržištima na kojima bi predmetna koncentracija mogla imati učinak, te druge institucije ili udruge koje imaju mjerodavna saznanja o navedenim tržištima, da mogu dostaviti pisane primjedbe i mišljenja. U Odnosu na naprijed navedenu Obavijest, Konkurencijsko vijeće nije zaprimilo primjedbe, mišljenja ili eventualne komentare. Konkurencijsko vijeće je u smislu članka 30. stavak (3) Zakona, izdalo Potvrdu o kompletnoj i urednoj prijavi broj: UP- 05-26-1-020-20/24 dana 25.02.2025. godine.

1. Sudionici koncentracije

Sudionici koncentracije su gospodarski subjekti Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Podnositelj prijave i Boksit a.d. Milići, Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Ciljno društvo transakcije.

1.1. Gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. Foča (Podnositelj prijave)

Gospodarski subjekt Društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu, transport, turizam, zanatstvo i lične usluge "Pavgord" d.o.o. Foča, skraćeni naziv firme: Pavgord d.o.o. Foča, sa sjedištem na adresi Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, registrirano pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod matičnim brojem: RU-1-436-00, sa temeljnim upisanim kapitalom od 5.001,00 KM. Osnivač i vlasnik gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o., sa 100% udjela u kapitalu je fizička osoba, Gordan Pavlović. Pretežite registrirane djelatnosti gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o. su testerisanje i blanjanje drveta (proizvodnja Petak, 9. 5. 2025. rezane građe), impregnacija drveta, dok pored tih djelatnosti gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. aktivno posluje i ostvaruje prihode u sljedećim granama: gradnja poslovnih i stambenih objekata, transport, trgovina i ostale djelatnosti. Povezana društva u kojima gospodarski subjekt Pavgord ima 10% ili više udjela u temeljnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa su: - NRMU d.o.o., Baljevo Polje bb, Miljevina, Foča, registriran pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-1957-00, sa 80% vlasničkog udjela i prete- žitim djelatnostima - vađenje lignita (mrkog uglja); - Maglić d.o.o., Petra Kočića 1, Foča, registriran pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1- 424-00, sa 100% vlasničkog udjela i pretežitim djelatnostima - ostale pomoćne djelatnosti u prijevozu; - Alumina d.o.o., Karakaj bb, Zvornik, registriran pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod RU-1-436- 00, sa 100% vlasničkog udjela i pretežitim djelatno- stima – vađenje ostalih ruda obojenih metala; - AR FORCE PROJECT d.o.o. Foča, Ul. Petra Kočića br. 1, Foča, registriran pri Okružnom sudu u Trebinju pod RU -1-436-00 sa 100% vlasničkog udjela i pretežitim djelatnostima - savjetovanje koje se odnosi na poslovanje i ostalo upravljanje (povezano društvo gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o.počev od dana 30.08.2024. godine kada je isti upisan kao osnivač). Vlasnik gospodarskog subjekta Pavgord d.o.o., fizička osoba Gordan Pavlović, pored 100% vlasništva u gospodarskom subjektu Pavgord, ujedno je i 100% vlasnik sljedećih gospodarskih subjekata: - EG ENERGOGROUP d.o.o. Petra Kočića 1, Foča registriran pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod brojem: 62-01-0004-22 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - arhitektonske djelatnosti); - SRBINJE PUTEVI d.o.o. Baljevo polje bb, Foča registriran pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-792-00 sa 100% vlasničkog udjela (pretežite djelatnosti - izgradnja puteva i autoputeva) i - Nova Alumina d.o.o. Karakaj 105-e, Zvornik registriran pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod brojem: 59-01-0061-23 sa 100% vlasničkog udjela (pretežne djelatnosti - proizvodnja aluminija).

1.2. Boksit a.d. (Ciljno društvo)

Gospodarski subjekt Akcionarsko društvo Boksit a.d., skraćeni naziv Boksit a.d. sa sjedištem na adresi Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina je društvo ograničene odgovornosti registrirano pri Okružnom privrednom sudu u Istočnom Sarajevu pod matičinim brojem: 89-02-0003-10 (1-800), sa upisanim temeljnim kapitalom u iznosu od 23.787.671, KM. Vlasničku strukturu gospodarskog subjekta Boksit a.d. prije predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tablici br. 1: Tablica br. 1

R.b. Gospodarski subjekt Vlasnički udjel (%) 1.

Pavgord d.o.o. Foča 29,983

2.

Respect Plus d.o.o. Banja Luka 18,717

3.

MG Mind 18,619

4.

PREF AD Banja Luka 8,794

5.

Fond za restituciju RS AD Banja Luka 4,484

6.

Aktiva Invest d.o.o. Banja Luka 4,203

7.

Ostali dioničari 3,227

UKUPNO 100

Izvor: Podatci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka 1 (..)* - Podatak predstavlja poslovnu tajnu Vlasničku strukturu gospodarskog subjekta Boksit a.d. nakon provođenja predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tablici br. 2.: Tablica br. 2

R.b. Gospodarski subjekt Vlasnički udjel (%)

**1.** Pavgord d.o.o. Foča 87,905 **2.** Pehar Dario 0,458 **3.** Raiffeisen Bank d.d. BiH - Kastodi 0,345 **4.** Pilindavić Vladimir 0,197 **5.** Koval Vladimir 0,115 **6.** ZIF FORTUNA FOND d.d. 0,109 **7.** Ostali dioničari 10,871

UKUPNO 100

Izvor: Podatci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka Gospodarski subjekt Boksit a.d. se bavi površinskom i podzemnom eksploatacijom rude boksit koja se koristi za proizvodnju glinice, proizvodnju cementa, može se koristiti za izradu materijala otpornih na vatru, zatim u glinenoj i hemiskoj insdustriji. Također, gospodarski subjekt Boksit a.d. Milići se bavi uslugom prijevoza rude do krajnjih korisnika. (..)* 1 . U Prijavi se navodi da je gospodarski subjekt Alumina d.o.o. Zvornik jedini kupac rude boksit koju eksploatira gospodarski subjekt Boksit a.d.. Gospodarski subjekt Boksit a.d. nema povezanih društava.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija gospodarskih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10) i Odluke o utvrđivanju mjerodavnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06 i 34/10).

3. Pravni temelj i oblik koncentracije

Kao pravni temelj ove koncentracije, u smislu članka 30. stavak (1) točka a) Zakona i članka 9. točka f) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija gospodarskih subjekata, navodi se Obavijest o stjecanju dionica od dana 25.07.2024. godine (objavljeno u dnevnim novinama "Glas Srpske" i na zvaničnoj web stranici Banjalučke berze), čime je ispunjena zakonska obveza i pokrenuta daljnja procedura za stjecanje kontrole nad emitentom, nakon što je u postupku kupovine dionica na Banjalučkoj berzi, gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. Foča stekao 9.880.813 dionica gospodarskog subjekta Boksit a.d. Milići, prilikom čega je povećao svoje vlasništvo za 41,537538%, odnosno postao je većinski vlasnik sa ukupno 71,520949% dionica, s obzirom da je prije preuzimanja posjedovao 29.983410% dionica u gospodarskom subjektu Boksit a.d. Milići. Nakon preuzimanja navednog paketa dionica i objave Obavijesti, s obzirom na to da je gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. postao vlasnik više od 30% dionica sa pravom glasa, prema Zakonu o preuzimanju akcionarskih društava ("Službeni glasnik RS", br. 65/08, 92/09, 59/13 i 19/19), za gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. je nastupila obveza da objavi javnu ponudu za preuzimanje preostalih akcija koje nisu pod teretom, a koje daju pravo glasa u Skupštini emitenta. Javna ponuda za preuzimanje preostalih dionica je započela dana 20.08.2024. godine i bila otvorena do dana 19.09.2024. godine. Tokom trajanja ponude, vlasnici dionica su imali priliku da deponuju svoje dionice i prodaju ih gospodarskom subjektu Pavgord d.o.o. Foča. U tom razdoblju, ukupno je deponovano 3.897.564 dionica, što predstavlja 16,384807% od ukupnog broja dionica sa pravom glasa u Skupštini emitenta. Petak, 9. 5. 2025. Po isteku roka za podnošenje ponuda, gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. Foča je izvršio isplatu i preuzeo deponovane akcije, sukladno sa zakonskim obvezama i rokovima. Time je obezbijeđeno da svi dioničari koji su željeli da prodaju svoje dionice, to i učine pod uslovima javne ponude, nakon čega je gospodarski subjekt Pavgord d.o.o. Foča postao vlasnik ukupno 20.910.732 dionica gospodarskog subjekta Boksit a.d. Milići, što predstavlja 87,905756% (87,91%) od ukupnog brojua dionica, odnosno ukupnog broja glasova u Skupštini emitenta. Prema naprijed navedenom, Pravni oblik koncentracije predstavlja stjecanje kontrole jednog gospodarskog subjekta nad drugim kupovinom većine dionica, u smislu članka 12. stavak (1) točka b) podtočka 1) Zakona.

4. Obveza prijave koncentracije

Obveza prijave koncentracije gospodarskih subjekata, u smislu članka 14. stavak (1) točke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi sudionika koncentracije ostvareni pro- dajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva gospodarska subjekta sudionika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajednički tržišni udjel sudionika koncentracije na mjerodavnom tržištu veći od 40,0%. Sukladno sa člankom 2. stavak (1) točka b) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijima za ocjenu koncentracija gospodarskih subjekata, sudionici koncentracije sa sjedištem i prebivalištem u Bosni i Hercegovini obvezni su prijaviti namjeravanu koncentraciju ukoliko su ispunjeni uvjeti iz članka 14. stavak (1) točka b) Zakona. Ukupni godišnji prihodi gospodarskih subjekata, sudionika namjeravane koncentracije, na dan 31.12.2023. godine, su prikazani u Tablici br. 3.: Tablica br. 3

Pavgord d.o.o. Foča Boksit a.d. Milići BiH

(..) KM* (..) KM

Svijet

(..) KM* (..) KM

Ukupno:

(..) KM (..) KM Izvor: Podatci iz prijave *Prikazani prihod obuhvata i prihode povezanih osoba Podnositelja prijave Prema navedenim podacima (Tablica 3.) gospodarski subjekti sudionici koncentracije ispunjavaju uvjete ukupnog godišnjeg prihoda, iz članka 14. stavak (1) točka b) Zakona.

5. Mjerodavno tržište koncentracije

Mjerodavno tržište koncentracije, u smislu članka 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju mjerodavnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom zemljopisnom tržištu. Prema odredbi članka 4. Odluke o utvrđivanju mjerodavnog tržišta u proizvodnom smislu, mjerodavno tržište obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatljivim uvjetima, imajući u vidu posebno njihove bitne značajke, kvalitetu, uobičajenu namjenu, način uporabe, uvjete prodaje i cijene. Prema članku 5. Odluke o utvrđivanju mjerodavnog tržišta, mjerodavno tržište u zemljopisnom smislu obuhvata cjelokupan ili dio teritorija Bosne i Hercegovine na kojem gospodarski subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini mjerodavnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uvjetima i koji to tržište bitno razlikuje od uvjeta tržišne konkurencije na susjednim zemljopisnim tržištima. Prema članku 3. stavak (3) Zakona, mjerodavno zemljopisno tržište obuhvata cjelokupan ili značajan dio teritorija Bosne i Hercegovine na kojem gospodarski subjekti djeluju u prodaji i/ili kupovini mjerodavnog proizvoda i/ili usluga pod jedanakim ili dovoljno ujednačenim uvjetima i koji to tržište bitno razlikuju od uvjeta konkurencije na susjednim zemljopisnim tržištima. Podnositelj prijave, s obzirom na registriranu djelatnost Ciljnog društva – vađenje ostalih ruda obojenih metala, te dodatne djelatnosti površinske i podzemne eksploatacije rude boksit i usluga prijevoza rude do krajnjih kupaca, predlaže da mjerodavno tržište u proizvodnom smislu bude definirano kao tržište proizvodnje i prodaje rude boksit, prilikom čega se navodi da Podnosilac prijave nije prisutan na navedenom tržištu, odnosno da nema preklapanja djelatnosti. Kao mjerodavno tržište u zemljopisnom smislu, utvrđuje se teritorij Bosne i Hercegovine, s obzirom da na istom djeluju glavni konkurenti Ciljnog društva, odnosno na činjenicu da su pored Ciljnog društva, dobavljači gospodarskog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik, kao jedinog kupca Ciljnog društva, gospodarski subjekti koji se bave eksploatacijom rude boksit i nalaze se na cijelom teritoriju Bosne i Hercegovine (Rudnik boksita Srebrenica, Rudnik boksita Jajce, Rudnik boksita Posušje). Slijedom navedenog, kao relevantno tržište predmetne koncentracije Konkurencijsko vijeće je odredilo tržište proizvod- nje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine.

5.1. Analiza mjerodavnog tržišta

Podatci koji se odnose na sudionike koncentracije i konkurente koji posluju na mjerodavnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit na teritoriju Bosne i Hercegovine u 2023. godini, a prema ukupno količini proizvedene i prodate rude boksit na mjerodavnom tržištu, prikazani su u Tablici br. 4: Tablica br. 4

R.b. Gospodarski subjekt Količina proizvedene i prodate rude boksita u tonama %

1. (..) (..) (..) 2. (..) (..) (..) 3. (..) (..) (..) 4. (..) (..) (..) 5. (..) (..) (..) 6. (..) (..) (..) (..) (..) (..) 8. (..) (..) (..) 9. (..) (..) (..)

UKUPNO

(..)

100

Izvor: Podatci iz Prijave

Analizom dostavljenih podataka i procjenom namjera- vane koncentracije, u smislu članka 17. Zakona , ocjenjuje se da provođenjem koncentracije neće doći do promjene dosadašnje strukture mjerodavnog tržišta jer Podnositelj koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih sudionika. 6. Ocjena predmetne koncentracije

Kao što je navedeno u točki 5.1. ovog Rješenja, provođenje predmetne koncentracije ne može imati utjecaj na mjerodavno tržište i njegovu strukturu iz razloga jer Podnositelj koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, nema horizontalnog preklapanja njenih sudionika, te ova koncentracija neće dovesti do negativnih učinaka na stvarne i potencijalne konkurente. Kako se navodi u Prijavi, razlozi kojima se koncentracija pravno i ekonomski obrazlaže su povećanje učinkovitosti, s obzirom da se integracijom, odnosno stjecanjem većinskog vlasništva nad gospodarskim subjektom Boksit a.d. Milići, očekuje se da će doći do optimizacije proizvodnog procesa i širenja poslovanja, na koji način se mogu ostvariti bolji rezultati poslovanja, te brže reagirati na promjene koje se dešavaju na Petak, 9. 5. 2025. tržištu, uz istovremeno povećanje konkurentnosti, mogućnost pristupa novim tržištima, investiranja u razvoj, te stvaranja dodatne vrijednosti. Podnositelj prijave ima namjeru da kroz sinergiju sa Ciljnim društvom obezbijedi stabilnu i sigurnu nabavu sirovine, istovremeno unaprjeđujući i šireći poslovanje grupacije. Konkurencijsko vijeće konstatira, a sukladno sa navodima Podnositelja zahtjeva, da sprovedena transakcija stjecanja dionica u gospodarskom subjektu Boksit a.d. Milići neće utjecati na druge dobavljače boksita koji opskrbljuju gospodarski subjekt Alumina d.o.o. Zvornik, s obzirom da u samom procesu poslovanja postoji potreba za dodatnim količinama rude boksit. Odnosno, proizvod- nja rude boksit gospodarskog subjekta Boksit a.d. Milići nije dovoljna da u potpunosti zadovolji potrebe gospodarskog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik. Slijedom navedenog, Konkurencijsko vijeće je ocijenilo da realizacijom predmetne koncentracije neće doći do promjene dosadašnje strukture mjerodavnog tržišta jer Podnositelj koncen- tracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih sudionika, kao i da se koncentracijom ne sprječava, ograničava niti narušava tržišna konkurencija na mjerodavnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, te je odlučeno kao u izreci ovog Rješenja.

7. Administrativna pristojba

Podnositelj prijave na ovo Rješenje, sukladno sa člankom 2. stavak (1) tarifni broj 107. točka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih pristojbi u svezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06, 18/11 i 75/18), je dužan platiti administrativnu pristojbu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM u korist Proračuna institucija Bosne i Hercegovine. Podnositelj prijave je dužan dokaz o obavljenoj uplati administrativne pristojbe dostaviti prije ili prilikom preuzimanja ovog rješenja, sukladno sa člankom 3. st. (1) i (2) pod b) Odluke o visini administrativnih pristojbi u svezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem. U slučaju da Podnositelj prijave ne izvrši uplatu administra- tivne pristojbe, Konkurencijsko vijeće će putem Pravobranilaštva Bosne i Hercegovine zatražiti prisilnu naplatu iste.

8. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljen priziv. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana primitka, odnosno objave ovog Rješenja. Broj UP-05-26-1-020-22/24 26. veljače 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , v. r. Konkurencijski savjet Bosne i Hercegovine na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (1) tačka d), a u vezi sa čl. 12., 14., 16. i 18. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), rješavajući po Prijavi koncentracije privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, podnesenoj dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, na 23. (dvadesettrećoj) sjednici održanoj dana 26.02.2025. godine, donio je

RJEŠENjE 1

1. Ocjenjuje se dopuštenom koncentracija na tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, koja nastaje sticanjem većinskog paketa 1 Rješenje objavljeno u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 akcija privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići. 2. Ovo Rješenje o koncentraciji se upisuje u Registar koncentracija. 3. Obavezuje se privredni subjekat Pavgord d.o.o. Foča da plati administrativnu taksu na Rješenje u iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine. 4. Ovo Rješenje je konačno i biće objavljeno u "Službenom glasniku BiH", službenim glasnicima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijski savjet Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Konkurencijski savjet) je, dana 12.08.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020-1/24, zaprimilo Prijavu namjere koncentracije (u daljem tekstu: Prijava) privrednog subjekta Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, koja se tiče sticanja većinskog paketa akcija u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići, u smislu člana 12. stav (1) tačka b) pod 1) Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09) - (u daljem tekstu: Zakon). Konkurencijski savjet je nakon uvida u zaprimljenu Prijavu, dana 06.09.2024. godine pod brojem: UP-05-26-1-020- 2/24, Podnosiocu prijave uputio zahtjev za uređenjem iste, na način da se dostavi pripadajuća punomoć, u skladu sa relevantnom zakonskom regulativom, te je istim aktom Podnosiocu prijave ukazano da Prijava mora sadržavati sve podatke navedene u čl. 9. i 11. Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracije privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", br. 34/10), kao i da se jasno moraju označiti podaci koji predstavljaju službenu tajnu, u skladu sa članom 38. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", 48/05, 76/07 i 80/09). Podnosilac prijave je dostavio traženu punomoć, podneskom broj: UP-05-26-1-020-3/24 zaprimljenim dana 19.09.2024. godine, kao i dopunu Prijave, podneskom broj: UP-05-26-1-020-4/24 zaprimljenim dana 30.09.2024. godine. Dopuna Prijave je izvršena i dodatnim podnescima zaprimljenim pod brojevima: UP-05-26-1-020-5/24 dana 07.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-7/24 dana 28.10.2024. godine, UP-05-26-1-020-8/24 dana 28.10.2024. godine, UP- 05-26-1-020-11/24 dana 07.11.2024. godine, UP-05-26-1-020- 16/24 dana 06.01.2025. godine, UP-05-26-1-020-18/24 dana 03.02.2025. godine i UP-05-26-1-020-24/24 dana 24.02.2025. godine. Uvidom u podnesenu Prijavu, Konkurencijski savjet je utvrdio sljedeće: Privredni subjekat Pavgord d.o.o. podnosi Prijavu na temelju člana 16. stav (2) Zakona o konkurenciji, u roku propisanom članom 16. stav (1) Zakona o konkurenciji. Podnosilac Prijave je naveo da ne postoji namjera podnošenja zahtjeva ili prijave za ocjenu koncentracije iz ove Prijave izvan teritorije Bosne i Hercegovine. Konkurencijski savjet je, u skladu sa članom 16. stav (4) Zakona, dana 11.11.2024. godine u dnevnim novinama "Neza- visne novine", objavio Obavještenje o podnesenoj prijavi koncentracije (akt broj: UP-05-26-1-020-9/24 od 07.11.2024. godine. godine)-(u daljem tekstu: Obavještenje), u kojem su prikazani podaci o namjeravanoj koncentraciji, te su pozvani svi zainteresovani privredni subjekti koji djeluju na navedenom relevantnmm tržištu, kao i na drugim tržištima na kojima bi predmetna koncentracija mogla imati efekat, te druge institucije ili udruženja koje imaju Petak, 9. 5. 2025. relevantna saznanja o navedenim tržištima, da mogu dostaviti pisane primjedbe i mišljenja. U Odnosu na naprijed navedeno Obavještenje, Konku- rencijski savjet nije zaprimio primjedbe, mišljenja ili eventualne komentare. Konkurencijski savjet je u smislu člana 30. stav (3) Zakona, izdao Potvrdu o kompletnoj i urednoj prijavi broj: UP-05-26-1-020-20/24 dana 25.02.2025. godine.

1. Učesnici koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekti Pavgord d.o.o. Foča, Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Podnosilac prijave i Boksit a.d. Milići, Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, kao Ciljno društvo transakcije.

1.1. Privredni subjekat Pavgord d.o.o. Foča (Podnosilac prijave)

Privredni subjekat Društvo za unutrašnju i spoljnu trgovinu, transport, turizam, zanatstvo i lične usluge "Pavgord" d.o.o. Foča, skraćeni naziv firme: Pavgord d.o.o. Foča, sa sjedištem na adresi Petra Kočića 1, 73300 Foča, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina, registrovano pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod matičnim brojem: RU-1-436-00, sa temeljnim upisanim kapitalom od 5.001,00 KM. Osnivač i vlasnik privrednog subjekta Pavgord d.o.o., sa 100% učešća u kapitalu je fizičko lice, Gordan Pavlović. Pretežne registrovane djelatnosti privrednog subjekta Pavgord d.o.o. su testerisanje i blanjanje drveta (proizvodnja rezane građe), impregnacija drveta, dok pored tih djelatnosti privredni subjekat Pavgord d.o.o. aktivno posluje i ostvaruje prihode u sljedećim granama: gradnja poslovnih i stambenih objekata, transport, trgovina i ostale djelatnosti. Povezana društva u kojima privredni subjekat Pavgord ima 10% ili više učešća u osnovnom kapitalu ili 10% ili više prava glasa su: - NRMU d.o.o., Baljevo Polje bb, Miljevina, Foča, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-1957-00, sa 80% vlasničkog učešća i pretežnim djelatnostima - vađenje lignita (mrkog uglja); - Maglić d.o.o., Petra Kočića 1, Foča, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-424-00, sa 100% vlasničkog učešća i pretež- nim djelatnostima - ostale pomoćne djelatnosti u prevozu; - Alumina d.o.o., Karakaj bb, Zvornik, registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod RU-1-436-00, sa 100% vlasničkog učešća i pretežnim djelatnostima – vađenje ostalih ruda obojenih metala; - AR FORCE PROJECT d.o.o. Foča, Ul. Petra Kočića br. 1, Foča, registrovan pri Okružnom sudu u Trebinju pod RU -1-436-00 sa 100% vlasnič- kog učešća i pretežnim djelatnostima – savje- tovanje koje se odnosi na poslovanje i ostalo upravljanje (povezano društvo privrednog subjek- ta Pavgord d.o.o.počev od dana 30.08.2024. godine kada je isti upisan kao osnivač). Vlasnik privrednog subjekta Pavgord d.o.o., fizičko lice Gordan Pavlović, pored 100% vlasništva u 1 (..)* - Podatak predstavlja poslovnu tajnu privrednom subjektu Pavgord, ujedno je i 100% vlasnik sljedećih privrednih subjekata: - EG ENERGOGROUP d.o.o. Petra Kočića 1, Foča registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod brojem: 62-01-0004-22 sa 100% vlas- ničkog učešća (pretežne djelatnosti - arhitektonske djelatnosti); - SRBINjE PUTEVI d.o.o. Baljevo polje bb, Foča registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Trebinju pod RU -1-792-00 sa 100% vlasničkog učešća (pretežne djelatnosti - izgradnja puteva i autoputeva) i - Nova Alumina d.o.o. Karakaj 105-e, Zvornik registrovan pri Okružnom privrednom sudu u Bijeljini pod brojem: 59-01-0061-23 sa 100% vlasničkog učešća (pretežite djelatnosti - proizvodnja aluminija).

1.2. Boksit a.d. (Ciljno društvo)

Privredni subjekat Akcionarsko društvo Boksit a.d., skraćeni naziv Boksit a.d. sa sjedištem na adresi Trg rudara 1, 75446 Milići, Republika Srpska, Bosna i Hercegovina je društvo ograničene odgovornosti registrovano pri Okružnom privrednom sudu u Istočnom Sarajevu pod matičinim brojem: 89-02-0003-10 (1-800), sa upisanim osnovnim kapitalom u iznosu od 23.787.671, KM. Vlasničku strukturu privrednog subjekta Boksit a.d. prije predmetne transakcije čine akcionari predstavljeni u Tabeli br. 1: Tabela br. 1

R.b. Privredni subjekat Vlasničko učešće (%) 1.

Pavgord d.o.o. Foča 29,983

2.

Respect Plus d.o.o. Banja Luka 18,717

3.

MG Mind 18,619

4.

PREF AD Banja Luka 8,794

5.

Fond za restituciju RS AD Banja Luka 4,484

6.

Aktiva Invest d.o.o. Banja Luka 4,203

7.

Ostali akcionari 3,227

UKUPNO 100

Izvor: Podaci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka Vlasničku strukturu privrednog subjekta Boksit a.d. nakon provođenja predmetne transakcije čine dioničari predstavljeni u Tabeli br. 2.: Tabela br. 2

R.b. Privredni subjekat Vlasničko učešće (%)

**1.** Pavgord d.o.o. Foča 87,905 **2.** Pehar Dario 0,458 **3.** Raiffeisen Bank d.d. BiH - Kastodi 0,345 **4.** Pilindavić Vladimir 0,197 **5.** Koval Vladimir 0,115 **6.** ZIF FORTUNA FOND d.d. 0,109 **7.** Ostali dioničari 10,871

UKUPNO 100

Izvor: Podaci iz Prijave i Centralni registar hartija od vrijednosti a.d. Banja Luka Privredni subjekat Boksit a.d. se bavi površinskom i podzemnom eksploatacijom rude boksit koja se koristi za proizvodnju glinice, proizvodnju cementa, može se koristiti za izradu materijala otpornih na vatru, zatim u glinenoj i hemiskoj insdustriji. Takođe, privredni subjekat Boksit a.d. Milići se bavi uslugom prevoza rude do krajnjih korisnika. (..)* 1 . Petak, 9. 5. 2025. U Prijavi se navodi da je privredni subjekat Alumina d.o.o. Zvornik jedini kupac rude boksit koju eksploatira privredni subjekat Boksit a.d.. Privredni subjekat Boksit a.d. nema povezanih društava.

2. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijski savjet je u provođenju postupka ocjene dopuštenosti koncentracije primijenio odredbe Zakona, Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijuma za ocjenu koncentracija privrednih subjekata ("Službeni glasnik BiH", broj 34/10) i Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", broj 18/06 i 34/10).

3. Pravni osnov i oblik koncentracije

Kao pravni osnov ove koncentracije, u smislu člana 30. stav (1) tačka a) Zakona i člana 9. tačka f) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, navodi se Obavještenje o sticanju akcija od dana 25.07.2024. godine (objavljeno u dnevnim novinama "Glas Srpske" i na zvaničnoj veb stranici Banjalučke berze), čime je ispunjena zakonska obaveza i pokrenuta dalja procedura za sticanje kontrole nad emitentom, nakon što je u postupku kupovine akcija na Banjalučkoj berzi, privredni subjekat Pavgord d.o.o. Foča stekao 9.880.813 akcija privrednog subjekta Boksit a.d. Milići, prilikom čega je povećao svoje vlasništvo za 41,537538%, odnosno postao je većinski vlasnik sa ukupno 71,520949% dionica, s obzirom da je prije preuzimanja posjedovao 29.983410% akcija u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići. Nakon preuzimanja navednog paketa akcija i objave Obavještenja, s obzirom na to da je privredni subjekat Pavgord d.o.o. postao vlasnik više od 30% akcija sa pravom glasa, prema Zakonu o preuzimanju akcionarskih društava ("Službeni glasnik RS", br. 65/08, 92/09, 59/13 i 19/19), za privredni subjekat Pavgord d.o.o. je nastupila obaveza da objavi javnu ponudu za preuzimanje preostalih akcija koje nisu pod teretom, a koje daju pravo glasa u Skupštini emitenta. Javna ponuda za preuzimanje preostalih akcija je započela dana 20.08.2024. godine i bila otvorena do dana 19.09.2024. godine. Tokom trajanja ponude, vlasnici akcija su imali priliku da deponuju svoje akcije i prodaju ih privrednom subjektu Pavgord d.o.o. Foča. U tom periodu, ukupno je deponovano 3.897.564 akcija, što predstavlja 16,384807% od ukupnog broja akcija sa pravom glasa u Skupštini emitenta. Po isteku roka za podnošenje ponuda, privredni subjekat Pavgord d.o.o. Foča je izvršio isplatu i preuzeo deponovane akcije, u skladu sa zakonskim obavezama i rokovima. Time je obezbijeđeno da svi akcionari koji su željeli da prodaju svoje dionice, to i učine pod uslovima javne ponude, nakon čega je privredni subjekat Pavgord d.o.o. Foča postao vlasnik ukupno 20.910.732 akcija privrednog subjekta Boksit a.d. Milići, što predstavlja 87,905756% (87,91%) od ukupnog brojua akcija, odnosno ukupnog broja glasova u Skupštini emitenta. Prema naprijed navedenom, Pravni oblik koncentra- cije predstavlja sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim kupovinom većine akcija, u smislu člana 12. stav (1) tačka b) podtačka 1) Zakona.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekata, u smislu člana 14. stav (1) tačke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi učesnika koncentracije ostvareni prodajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncen- tracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajedničko tržišno učešće učesnika koncentracije na relevantnom tržištu veće od 40,0%. U skladu sa članom 2. stav (1) tačka b) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijumima za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, učesnici koncentracije sa sjedištem i prebivalištem u Bosni i Hercegovini obavezni su prijaviti namjeravanu koncentraciju ukoliko su ispunjeni uslovi iz člana 14. stav (1) tačka b) Zakona. Ukupni godišnji prihodi privrednih subjekata, učesnika namjeravane koncentracije, na dan 31.12.2023. godine, su prikazani u Tabeli br. 3.: Tabela br. 3

Pavgord d.o.o. Foča Boksit a.d. Milići BiH

(..) KM* (..) KM

Svijet

(..) KM* (..) KM

Ukupno:

(..) KM (..) KM Izvor: Podaci iz prijave *Prikazani prihod obuhvata i prihode povezanih lica Podnosioca prijave Prema navedenim podacima (Tabela 3.) privredni subjekti učesnici koncentracije ispunjavaju uslove ukupnog godišnjeg prihoda, iz člana 14. stav (1) tačka b) Zakona.

5. Relevantno tržište koncentracije

Relevantno tržište koncentracije, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, čini tržište određenih proizvoda/usluga koje su predmet obavljanja djelatnosti na određenom geografskom tržištu. Prema odredbi člana 4. Odluke o utvrđivanju relevan- tnog tržišta u proizvodnom smislu, relevantno tržište obuhvata sve proizvode i/ili usluge koje potrošači i/ili korisnici smatraju međusobno zamjenjivim, pod prihvatlji- vim uslovima, imajući u vidu posebno njihove bitne karak- teristike, kvalitet, uobičajenu namjenu, način upotrebe, uslove prodaje i cijene. Prema članu 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojoj privredni subjekat djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujedna- čenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržiš- tima. Prema članu 3. stav (3) Zakona, relevantno geografsko tržište obuhvata cjelokupan ili značajan dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojem privredni subjekti djeluju u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda i/ili usluga pod jedanakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuju od uslova konkurencije na susjednim relevantnim geografskim tržištima. Podnosilac prijave, s obzirom na registrovanu djelat- nost Ciljnog društva – vađenje ostalih ruda obojenih metala, te dodatne djelatnosti površinske i podzemne eksploatacije rude boksit i usluga prijevoza rude do krajnjih kupaca, predlaže da relevantno tržište u proizvodnom smislu bude definisano kao tržište proizvodnje i prodaje rude boksit, prilikom čega se navodi da Podnosilac prijave nije prisu- tan na navedenom tržištu, odnosno da nema preklapanja djelatnosti. Petak, 9. 5. 2025. Kao relevantno tržište u geografskom smislu, utvrđuje se teritorij Bosne i Hercegovine, s obzirom da na istom djeluju glavni konkurenti Ciljnog društva, odnosno na činjenicu da su pored Ciljnog društva, dobavljači privrednog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik, kao jedinog kupca Ciljnog društva, privredni subjekti koji se bave eksploatacijom rude boksit i nalaze se na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine (Rudnik boksita Srebrenica, Rudnik boksita Jajce, Rudnik boksita Posušje). Slijedom navedenog, kao relevantno tržište predmet- ne koncentracije Konkurencijski savjet je odredio tržište proizvodnje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine.

5.1. Analiza relevantnog tržišta

Podaci koji se odnose na učesnike koncentracije i konkurente koji posluju na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit na teritoriji Bosne i Hercegovine u 2023. godini, a prema ukupno količini proizvedene i prodate rude boksit na relevantnom tržištu, prikazani su u Tabeli br. 4: Tabela br. 4

R.b. Privredni subjekat Količina proizvedene i prodate rude boksita u tonama %

1. (..) (..) (..) 2. (..) (..) (..) 3. (..) (..) (..) 4. (..) (..) (..) 5. (..) (..) (..) 6. (..) (..) (..) (..) (..) (..) 8. (..) (..) (..) 9. (1+8) (..) (..)

UKUPNO

(..)

100

Izvor: Podaci iz Prijave

Analizom dostavljenih podataka i procjenom

**namjeravane koncentracije, u smislu člana 17. Zakona** ,

ocjenjuje se da provođenjem koncentracije neće doći do promjene dosadašnje strukture relevantnog tržišta jer Podnosilac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika. 6. Ocjena predmetne koncentracije

Kao što je navedeno u tački 5.1. ovog Rješenja, provo- đenje predmetne koncentracije ne može imati uticaj na relevantno tržište i njegovu strukturu iz razloga jer Podnosilac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem posluje Ciljno društvo, nema horizontalnog preklapanja njenih učesnika, te ova koncentracija neće dovesti do negativnih efekata na stvarne i potencijalne konkurente. Kako se navodi u Prijavi, razlozi kojima se koncentra- cija pravno i ekonomski obrazlaže su povećanje efikasno- sti, s obzirom da se integracijom, odnosno sticanjem većin- skog vlasništva nad privrednim subjektom Boksit a.d. Mi- lići, očekuje se da će doći do optimizacije proizvodnog procesa i širenja poslovanja, na koji način se mogu ostva- riti bolji rezultati poslovanja, te brže reagovati na pro- mjene koje se dešavaju na tržištu, uz istovremeno povećanje konkurentnosti, mogućnost pristupa novim tržištima, in- vestiranja u razvoj, te stvaranja dodatne vrijednosti. Podno- silac prijave ima namjeru da kroz sinergiju sa Ciljnim društvom obezbijedi stabilnu i sigurnu nabavku sirovine, istovremeno unapređujući i šireći poslovanje grupacije. Konkurencijski savjet konstatuje, a u skladu sa navodima Podnosioca zahtjeva, da sprovedena transakcija 1 Zaključak objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 sticanja akcija u privrednom subjektu Boksit a.d. Milići neće uticati na druge dobavljače boksita koji snabdijevaju privredni subjekat Alumina d.o.o. Zvornik, s obzirom da u samom procesu poslovanja postoji potreba za dodatnim količinama rude boksit. Odnosno, proizvodnja rude boksit privrednog subjekta Boksit a.d. Milići nije dovoljna da u potpunosti zadovolji potrebe privrednog subjekta Alumina d.o.o. Zvornik. Slijedom navedenog, Konkurencijski savjet je ocijenio da realizacijom predmetne koncentracije neće doći do pro- mjene dosadašnje strukture relevantnog tržišta jer Podno- silac koncentracije nije aktivan na tržištu na kojem po- sluje Ciljno društvo, odnosno nema horizontalnog prekla- panja njenih učesnika, kao i da se koncentracijom ne sprje- čava, ograničava niti narušava tržišna konkurencija na relevantnom tržištu proizvodnje i prodaje rude boksit u Bosni i Hercegovini, te je odlučeno kao u dispozitivu ovog Rješenja.

7. Administrativna taksa

Podnosilac prijave na ovo Rješenje, u skladu sa članom 2. stav (1) tarifni broj 107. tačka d) pod 1) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi s procesnim radnjama pred Konkurencijskim savjetom ("Službeni glasnik BiH", broj 30/06, 18/11 i 75/18), je dužan platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 5.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine. Podnosilac prijave je dužan dokaz o obavljenoj uplati administrativne takse dostaviti prije ili prilikom preuzimanja ovog rješenja, u skladu sa članom 3. st. (1) i (2) pod b) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim savjetom. U slučaju da Podnosilac prijave ne izvrši uplatu administrativne takse, Konkurencijski savjet će putem Pravobranilaštva Bosne i Hercegovine zatražiti prisilnu naplatu iste.

8. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Rješenja nije dozvoljena žalba. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Rješenja. Broj UP-05-26-1-020-22/24 26. februara 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , s. r.

828

Na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 26., člana 42. stav (2) a u vezi sa članom 10. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), postupajući po Prijavi podnesenoj od strane Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo za pokretanjem postupka po službenoj dužnosti protiv JP Elektro- privreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. Zakona o konkurenciji, zaprimljenoj pod brojem UP-02-26-2- 025-1/24 dana 06.09.2024. godine, Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na 24. (dvadesetčetvrtoj) sjednici održanoj dana 20.03.2025. godine, donijelo je

ZAKLJUČAK 1

1. Odbacuje se Prijava Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo protiv JP Elektroprivreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, Petak, 9. 5. 2025. 71000 Sarajevo, radi nepostojanja uslova za pokretanje postupka po službenoj dužnosti. 2. Ovaj Zaključak će biti objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje 1. Prijava za pokretanje postupka

Konkurencijsko vijeće je dana 06.09.2024. godine, zaprimilo pod brojem UP-02-26-2-025-1/24 dopis Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo (u daljem tekstu: JU SZ KS) kojim podnose prijavu za zloupotrebu dominantnog položaja u smislu člana 10. Zakona o konkurenciji ( u daljem tekstu: Zakon) od strane JP Elektro- privreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo. U zaprimljenoj Prijavi navode sljedeće: - da su Odlukom o pokretanju postupka nabavke - Električne energije za potrebe JU SZ KS broj 01-01- 0279/24 od 16.02.2024. godine pokrenuli predmetni postupak javne nabavke putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, čija je ukupna procijenjena vrijednost bez PDV-a iznosila 45.000,00 KM; - da slijedom navedene Odluke na portalu javnih nabavki dana 04.03.2024. godine izvršena je objava Obavještenja o nabavci broj 774-7-2-2-3-12/24 zajedno sa izmjenom i dopunom tenderske dokumenta- cije broj 0429/24 od 12.03.2024. godine; - da je Komisija za javnu nabavku imenovana Rješenjem broj 01-01-34-0450/24 od 14.03.2024. godine, shodno okvirima djelokruga rada, sačinila zapisnik broj 1517/24 od 25.03.2024. godine, te slijedom istog sačinila Preporuku broj 09/3-1517-1/24 od 25.03.2024. godine kojim predlaže ugovornom organu da na osnovu člana 69. stav 2. tačka a) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14 i 59/22), donese odluku o poništenju postupka predmetne nabavke, iz razloga što nije dostavljena nijedna ponuda u određenom krajnjem roku; - da postupajući po preporuci Komisije za javne nabavke broj 09/3-1517-1/24 od 03.04.2024. godine, donesena je Odluka o poništenju predmetnog postupka broj 01- 01-1533/24 od 03.04.2024. godine, te je postupak poništen i putem Portala javnih nabavki; - da najava o predstojećem porastu cijena u oblasti električne energije, u skladu sa novim procjenama, rezultirala je povećanjem iznosa procjenjene vrijednosti što je utvrđeno kroz Izmjene i dopune Plana javnih nabavki za 2024. godinu broj 09/1-2288-UO/24 od 12.07.2024. godine, na način da umjesto prvobitno predviđenog iznosa od 45.000,00 KM bez PDV-a, isti sad iznosi 54.000,00 KM bez PDV-a; - da Odluka o ponovnom pokretanju postupka nabavke električne energije broj 01-01-2444/24 od 29.07.2024. godine pokrenuta je postupajući po zahtjevu Sektora za opšte, zajedničke i pravne poslove od dana 26.07.2024. godine. U skladu sa navedenom Odlukom, na portalu Javnih nabavki, izvršena je objava Obavještenja o nabavci broj774-1-2-44-3-23/24 dana 31.07.2024. godine; - da je Komisija za javnu nabavku imenovana Rješenjem broj 01-01-34-2522/24 od 19.08.2024. godine, shodno okvirima djelokruga rada, sačinila Preporuku broj 09/3-2590/24 od 26.08.2024. godine, te posljedično tome je donesena Odluka o poništenju postupka broj 01-01-2623/24 od 02.09.2024. godine; - da je JP Elektroprivreda BiH na portalu Javnih nabavki u više navrata postavljala pitanja u vezi tenderske dokumentacije i predlagala određene izmjene kako bi mogli dostaviti ponudu ali ponudu ipak nisu dostavili; - da kao što je prethodno izloženo JU SZ KS je unazad par mjeseci raspisivala Javne pozive/tendere za nabav- ku električne energije, ali su postupci poništavani u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, jer nisu zaprimili nijednu ponudu; - da s obzirom da su obavezni sprovesti postupak javne nabavke za usluge električne energije po osnovu jednog od postupaka propisanih zakonom jer je procjenjena vrijednost 54.000 KM, isto su pokušavali raspisivanjem više javnih poziva ali bezuspješno; - da su dana 30.08.2024. godine zaprimili dopis broj 04- 1-30010-21/24 od JP Elektroprivreda BiH uz dostavu ugovora o snabdijevanju električnom energijom, te ih ujedno obavještavaju o cijeni električne energije do kraja 2024. godine i početku 2025. godine i pozivaju na potpisavanje ugovora najkasnije do 15.08.2024. godine iako je taj datum u momentu zaprimanja dopisa već protekao; - da ih dalje obavještavaju (a može se reći i ucjenjuju) da su dužni ukoliko žele kontinuitet u isporuci električne energije, potpisati ugovor u suprotnom je potrebno obratiti se njima da ih stave na uslugu rezervnog snab- djevača i o tome zaključiti ugovor u roku od 8 dana; - da ih ujedno i obavještavaju da je maksimalni rok za korištenje usluge rezervnog snabdjevača 90 dana, a predviđen je isključivo za pronalazak nekog drugog snabdjevača na tržištu; - da na osnovu navedenog smatraju da JP Elektropri- vreda BiH zloupotrebljava svoju dominaciju na tržištu, te im na neki način prijeti isključenjem električne energije ukoliko se ne potpiše ugovor o snadijevanju električnom energijom a istovremeno se ne žele prijaviti ni na jedan javni poziv; - da oni žele kontinuitet u snabdjevanju jer je to važno za poslovanje ove ustanove te žele ispoštovati procedure propisane Zakonom o javnim nabavkama; - da traže da Konkurencijsko vijeće ispita osnovanost ove prijave u skladu sa svojim nadležnostima a sve u cilju zaštite interesa i održavanja kontinuiteta pružanja usluga nezaposlenim osobama koji su korisnici istih; - da kao prilog predmetnoj Prijavi dostavljena je kompletna dokumentacija koja se odnosi na postupak opisan u prijavi kao i dopis JP Elektroprivrede BiH broj04-1-30010-21/24 od 28.09.2024. godine.

2. Postupanje Konkurencijskog vijeća po zaprimljenoj Prijavi

Konkurencijsko vijeće je postupajući po zaprimljenoj Prijavi pristupilo prikupljanju potrebnih podataka i informacija te je dana 21.10.2024. godine uputilo Zahtjeve za dostavu podataka i informacija JU SZ KS aktom broj UP-02-26-2-025-2/24 i privrednom subjektu JP Elektroprivreda BiH aktom broj UP-02- 26-2-025-3/24. JU SZ KS u svome odgovoru zaprimljenim pod brojem UP- 02-26-2-025-4/24 od 31.10.2024. godine navodi sljedeće: - da je JU SZ KS uvidom u Registar Regulatorne komisije za energetiku FBiH došla do informacije da ukupno ima 9 dobavljača sa područja kantona Sarajevo uključujući i JP Elektroprivredu BiH koji bi se mogli prijaviti na njihov poziv; - da međutim jedino JP Elektroprivreda BiH može garantovati kontinuirano snabdjevanje električnom Petak, 9. 5. 2025. energijom i po nepromjenjivim cijenama, dok drugi snabdjevači obzirom da se radi o firmama koji svoju proizvodnju baziraju na vjetru i suncu i čiji su kapa- citeti minorni u odnosu na JP Elektroprivredu BiH ne mogu garantovati kontinuitet isporuke po nepromjenji- vim cijenama jer u svom sistemu nemaju termoelektra- ne koje mogu nadomjestiti nedostatke struje. Također, shodno Mrežnim pravilima distribucije niskonaponska mreža je vlasništvo JP Elektroprivrede BiH te na taj način drugi snabdjevači ne mogu biti ni približno povoljni kada je u pitanju cijena električne energije jer plaćaju korištenje niskonaponske mreže JP Elektro- privredi BiH; - da se JU SZ KS nije obraćala Agenciji za javne nabavke, jer je navedena agencija izdala saopštenje u kojem je zahtjevala od JP Elektroprivrede BiH i drugih javnih preduzeća koji imaju monopol da su dužni da se odazovu na javne pozive i tendere ponuđača. Isto tako Agencija za javne nabavke je pokrenula postupak kod Konkurencijskog vijeća u vezi ovog pitanja; - da JU SZ KS nije potpisala ugovor sa JP Elektroprivre- da na 90 dana jer bi to bilo u suprotnosti sa odredbama Zakona o javnim nabavkama; - da se električna energija isporučuje kontinuirano i trenutno im je dodjeljen status kupca od posebnog društvenog značaja; - da će JU SZ KS razmotriti nakon što dobije potvrdu i mišljenje od Agencije za javne nabavke da li ima potre- bu raspisivati tender za nabavku električne energije s obzirom da su dobili status kupca od posebnog društve- nog značaja. JP Elektroprivreda BiH u svome odgovoru zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-5/24 od 31.10.2024. godine navodi sljedeće: - da po pitanju učešća u javnim nabavkama JP Elektro- privreda BiH je preuzela tendersku dokumentaciju dana 05.03.2024. godine za nabavku električne ener- gije ugovornog organa JU SU KS, broj obavješte- nja:774-7-2-2-3-12/24; - da dana 07.03.2024. godine su postavili pitanje ugovornom organu sa zahtjevima za izmjenu tenderske dokumentacije, koje je ugovorni organ djelimično izmijenio, međutim zbog tenderske dokumentacije koju je JP Elektroprivreda BiH cijenila neprihvatlji- vom, ponuda nije ni dostavljena; - da iz razloga neprihvatljivosti ponude, ponuda nije dostavljena ni za ponovno objavljeni tender istog ugo- vornog organa od 31.07.2024. godine (broj obavje- štenja 774-7-2-44-3-23/24); - da u vezi statusa kupca JU SZ KS, isti je od strane JP Elektroprivreda BiH kao javnog snabdjevača obaviješten da s obzirom da se nije našao na Listi malih kupaca niti na Listi kupaca od posebnog društvenog značaja, koje je u skladu sa Zakonom o električnoj energiji, utvrdio Operator distributivnog sistema, pravo na javnu uslugu gubi nakon 31.08.2024. godine; - da je u vezi sa navedenim, a u skladu sa odedbama člana 52. stav 1) tačka mm) Zakona o električnoj energiji Federacije BiH, Operator distributivnog sistema dužan jednom godišnje najkasnije do 31. marta tekuće godine utvrditi listu kupaca koji imaju status malog kupca električne energije ili krajnjeg kupca od posebnog društvenog značaja; - da JP Elektroprivreda BiH u ulozi tržišnog snabdjevača je dana 24.07.2024. godine putem dopisa broj 04-1- 25865-6/24, predmetnom kupcu dostavila Ugovor o snabdjevanju električnom energijom za tržišno snabdjevanje, broj ST-4-11891/24; - da se kupac JU SZ KS dana 28.08.2024. godine obratio putem e-maila JP Elektroprivredi BiH sa zahtjevom za ponovnu dostavu Ugovora o snabdjevanju električnom energijom za tržišno snabdjevanje, te da je JP Elektroprivreda BiH isti dan kupcu dostavila ugovor putem e-maila i putem dopisa broj 04-1-30010-21/24 dana 28.08.2024. godine; - da je nakon toga, kupac JU SZ KS putem dopisa broj 01/01-34-2673/24 od 13.09.2024. godine, uputio molbu prema JP Elektroprivredi BiH za utvrđivanje statusa krajnjeg kupca od posebnog društvenog značaja; - da je JP Elektroprivreda BiH dana 02.10.2024. godine putem e-maila obavještena da je Operator distributiv- nog sistema, postupajući po prigovru kupca JU SZ KS, utvrdio da isti zadovoljava uslove da bude kupac od posebnog društvenog značaja, što nadalje znači da zadržava pravo na javnu uslugu snabdjevanja električnom energijom; - da je kupac aktom broj04-23-1-35076-1/24 od 07.10.2024. godine od strane JP Elektroprivrede BiH obavješten o tome da je kupac od posebnog društvenog značaja, te da zadržava pravo na javnu uslugu snabdjevanja; - da kao posljedica toga, kupac JU SZ KS je od 01.09.2024. godine, bez prekida u snabdjevanju nastavio koristiti navedenu javnu uslugu po cijenama usluge javnog snabdjevanja električnom energijom, te da su ispostavljene fakture koje je kupac i platio; - da u skladu sa tržišnim pravilima, odobrenom Odlukom o odobravanju i primjeni Tržišnih pravila ("Službeni glasnik BiH", br. 64/21), tržište električne energije u BiH je jedinstveno i sastoji se od vele- prodajnog i maloprodajnog tržišta; - da JP Elektroprivreda BiH kao imalac Dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja i trgovine električnom energijom, broj UP1-06-13-1-156-1/23 od 12.12.2023. godine, je samo jedan od mnogih tržišnih snabdjevača električnom energijom u BiH i spisak ostalih imaoca dozvole koji imaju mogućnost pružanja usluge tržišnog snabdjevanja električnom energijom se nalazi na stranici Regulatorne komisije za energiju (FERK); - da uvažavajući sve navedeno mogu konstatovati da je kupac JU SZ KS zadržao u kontinuitetu pravo na uslugu javnog snabdjevanja u svojstvu kupca od po- sebnog društvenog značaja, te s tim u vezi smatraju da ne postoji osnov za otvranje postupka pred ovim orga- nom, a uvažavajući odredbe Zakona o konkurenciji. Konkurencijsko vijeće je odgovor JP Elektroprivrede dostavilo JU SZ KS na očitovanje aktom broj UP-02-26-2-025- 6/24 dana 07.11.2024. godine i urgencijom broj UP-02-26-2-025- 7/24 dana 20.01.2025. godine. JU ZS KS je dana 07.02.2025. godine aktom zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-8/24 dostavilo odgovor u kojem navode da u Planu javnih nabavki za 2025. godinu su predvidjeli nabavku električne energije, međutim razmišljaju da li je u interesu ove javne ustanove da pokreću nabavku s obzirom da su od JP Elektroprivrede BiH dobili status potrošača od posebnog društvenog značaja kojim im je zagarantovana povoljnija cijena električne energije. Također, u uslovima koje im je dala JP Elektroprivreda BiH kao uslov da se prijave na tender, stoje pojedine odredbe koje nisu Petak, 9. 5. 2025. u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, jer isti žele učestvovati samo pod uslovima koji oni odrede.

3. Analiza prikupljenih činjenica i odlučivanje

Članom 10. stav (1) Zakona o konkurenciji propisano je da je zabranjena svaka zloupotreba dominantnog položaja jednog ili više privrednih subjekata na relevantnom tržištu, a članom 10. stav (2) propisano je da se zloupotreba dominantnog položaja posebno odnosi na: a) direktno ili indirektno nametanje nelojalnih kupovnih i prodajnih cijena ili drugih trgovinskih uslova kojima se ograničava konkurencija, b) ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehničkog razvoja na štetu potrošača, c) primjenu različitih uslova za istu ili sličnu vrstu poslova s ostalim stranama, čime ih dovode u neravnopravan i nepovoljan konkurentski položaj, d) zaključivanje sporazuma kojima se uslovljava da druga strana prihvati dodatne obaveze koje po svojoj prirodi ili prema trgovinskom običaju nemaju veze s predmetom takvog sporazuma. Na osnovu dostavljenih podataka i činjenica, Konkuren- cijsko vijeće je razmatralo navedenu Prijavu i odlučilo da se ista odbaci u skladu sa ovlaštenjima iz člana 25. stav 1. tačka e) Zakona, jer nema dostatnih indicija za pokretanje postupka po službenoj dužnosti protiv JP Elektroprivrede BiH radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. Zakona. Naime iz podnesene Prijave može se zaključiti da JU SZ KS traži od Konkurencijskog vijeća da neprijavljivanje na tendere za javnu nabavku usluge isporuke električne energije sankcioniše jer predstavlja zloupotrebu dominantnog položaja iz člana 10. Zakona o konkurenciji. Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je JU ZS KS kao ugovorni organ poštujući odredbe propisane Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine proveo dva postupka javne nabavke usluga isporuke električne energije te da niti u jednom od postupaka javne nabavke nisu dobili odgovarajuće ponude bilo kojeg potencijalnog ponuđača, pa tako ni ponuđača JP Elektro- privrede BiH, odnosno nije se niko prijavio, pa su predmetni tenderi završeni donošenjem odluka o poništenju. Međutim, iako su predmetni postupci poništeni JU SZ KS nije ostao uskraćen za usluge isporuke električne energije koja mu se isporučuje u kontinuitetu, već mu je dodijeljen i status kupca od posebnog društvenog značaja čime mu je zagarantovana povoljnija cijena električene energije. Isto tako JU SZ KS priznaje da iako ima ukupno 9 dobavljača električnom energijom na području Kantona Sarajevo, da oni zapravo očekuju da se na predmetne tendere prvenstveno javi JP Elektroprivreda BiH jer smatraju da drugi snabdjevači električnom energijom ne mogu obezbjediti kontinuirano snabdijevanje električnom energijom i po nepromjenjivim cijenama. Svaki privredni subjekt samostalno određuje politiku koju namjerava slijediti na relevantnom tržištu, te tako JP Elektro- privreda BiH kao i drugi snabdjevači električnom energijom u skladu sa svojim poslovnim politikama i regulatornim ograničenjima i uslovima koji su propisani od strane nadležnih Regulatornih agencija za električnu energiju, a uvažavujući i infrastrukturne specifičnosti i samu prirodu tržišta donose odluke da se jave ili ne jave na raspisane javne tendere. JP Elektroprivreda BiH se nije javila na predmetne tendere jer im uslovi istih nisu odgovarali, te su iste ocjenili nepovoljnim. Dodatno, Konkurencijsko vijeće ističe kako su odredbama Zakona o javnim nabavkama utvrđena pravila o postupku javne nabavke koje sprovodi ugovorni organ ili sektorski ugovorni organ radi sklapanja ugovora o javnoj nabavci robe, usluga ili radova te 1 Zaključak objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 provođenje konkursa za izradu idejnog rješenja i okvirnog sporazuma. Članom 52. stav 12. Zakona o javnim nabavkama propisano je da u postupku javne nabavke ponuđači su dužni da podnesu svoju ponudu bez narušavanja tržišne konkurencije u smislu zabranjenih dogovora sa drugim ponuđačima. Za postupke zaštite tržišne konkurencije nadležno je Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine. U slučaju postojanja osnova sumnje da se u postupku javne nabavke narušava tržišna konkurencija, zahtjev za pokretanje postupka pred Konkurencijskim vijećem Bosne i Hercegovine može podnijeti svako privredno ili fizičko lice koje za to ima pravni ili ekonomski interes, privredne komore, udruženja poslodavaca ili privrednika, udruženja potrošača i organi izvršne vlasti. Iz navedenog proizilazi da se Zakon o konkurenciji u postupcima javne nabavke primjenjuje isključivo na postupanje privrednih subjekata koji sudjeluju u postupku javne nabavke kao ponuđači. S obzirom na sve navedeno Konkurencijsko vjeće smatra da postupanje/ponašanje JP Elektroprivreda BiH ne predstavlja osnov za pokretanje postupka po službenoj dužnosti, u smislu člana 10. Zakona, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljena žalba. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema ovog Zaključka. Broj UP-02-26-2-025-9/24 20. marta 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , s. r. Na temelju članka 25. stavak (1) točka e), članka 26., članka 42. stavak (2) a u svezi sa člankom 10. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), postupajući po Prijavi podnesenoj od strane Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo za pokretanjem postupka po službenoj dužnosti protiv JP Elektroprivreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo radi utvrđivanja postojanja zlouporabe vladajućeg položaja iz članka 10. Zakona o konkurenciji, zaprimljenoj pod brojem UP- 02-26-2-025-1/24 dana 06.09.2024. godine, Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine, na 24. (dvadesetčetvrtoj) sjednici održanoj dana 20.03.2025. godine, donijelo je

ZAKLJUČAK 1

1. Odbacuje se Prijava Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo protiv JP Elektroprivreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo, radi nepostojanja uvjeta za pokretanje postupka po službenoj dužnosti. 2. Ovaj Zaključak će biti objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje 1. Prijava za pokretanje postupka

Konkurencijsko vijeće je dana 06.09.2024. godine, zaprimilo pod brojem UP-02-26-2-025-1/24 dopis Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo (u daljnjem tekstu: JU SZ KS) kojim podnose prijavu za zlouporabu vladajućeg položaja u smislu članka 10. Zakona o konkurenciji ( u daljnjem tekstu: Zakon) od strane JP Elektro- privreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo. Petak, 9. 5. 2025. U zaprimljenoj Prijavi navode sljedeće: - da su Odlukom o pokretanju postupka nabave - Električne energije za potrebe JU SZ KS broj 01-01- 0279/24 od 16.02.2024. godine pokrenuli predmetni postupak javne nabave putem konkurentskog zahtjeva za dostavu ponuda, čija je ukupna procijenjena vrijednost bez PDV-a iznosila 45.000,00 KM; - da slijedom navedene Odluke na portalu javnih nabava dana 04.03.2024. godine izvršena je objava Obavijesti o nabavi broj 774-7-2-2-3-12/24 zajedno sa izmjenom i dopunom tenderske dokumentacije broj 0429/24 od 12.03.2024. godine; - da je Komisija za javnu nabavu imenovana Rješenjem broj 01-01-34-0450/24 od 14.03.2024. godine, shodno okvirima djelokruga rada, sačinila zapisnik broj 1517/24 od 25.03.2024. godine, te slijedom istog sačinila Preporuku broj 09/3-1517-1/24 od 25.03.2024. godine kojim predlaže ugovornom organu da na osnovu člana 69. stav 2. tačka a) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14 i 59/22), donese odluku o poništenju postupka predmetne nabave, iz razloga što nije dosta- vljena nijedna ponuda u određenom krajnjem roku; - da postupajući po preporuci Komisije za javne nabavke broj 09/3-1517-1/24 od 03.04.2024. godine, donesena je Odluka o poništenju predmetnog postupka broj 01- 01-1533/24 od 03.04.2024. godine, te je postupak poništen i putem Portala javnih nabava; - da najava o predstojećem porastu cijena u oblasti električne energije, sukladno sa novim procjenama, rezultirala je povećanjem iznosa procjenjene vrijedno- sti što je utvrđeno kroz Izmjene i dopune Plana javnih nabava za 2024. godinu broj 09/1-2288-UO/24 od 12.07.2024. godine, na način da umjesto prvobitno predviđenog iznosa od 45.000,00 KM bez PDV-a, isti sad iznosi 54.000,00 KM bez PDV-a; - da Odluka o ponovnom pokretanju postupka nabave električne energije broj 01-01-2444/24 od 29.07.2024. godine pokrenuta je postupajući po zahtjevu Sektora za opće, zajedničke i pravne poslove od dana 26.07.2024. godine. Sukladno sa navedenom Odlukom, na portalu Javnih nabava, izvršena je objava Obavijesti o nabavi broj774-1-2-44-3-23/24 dana 31.07.2024. godine; - da je Komisija za javnu nabavu imenovana Rješenjem broj 01-01-34-2522/24 od 19.08.2024. godine, shodno okvirima djelokruga rada, sačinila Preporuku broj 09/3-2590/24 od 26.08.2024. godine, te posljedično tome je donesena Odluka o poništenju postupka broj 01-01-2623/24 od 02.09.2024. godine; - da je JP Elektroprivreda BiH na portalu Javnih nabava u više navrata postavljala pitanja u vezi tenderske dokumentacije i predlagala određene izmjene kako bi mogli dostaviti ponudu ali ponudu ipak nisu dostavili; - da kao što je prethodno izloženo JU SZ KS je unazad par mjeseci raspisivala Javne pozive/tendere za nabavu električne energije, ali su postupci poništavani suklad- no sa Zakonom o javnim nabavama, jer nisu zaprimili nijednu ponudu; - da s obzirom da su obvezni sprovesti postupak javne nabavke za usluge električne energije po osnovu jednog od postupaka propisanih zakonom jer je procjenjena vrijednost 54.000 KM, isto su pokušavali raspisivanjem više javnih poziva ali bezuspješno; - da su dana 30.08.2024. godine zaprimili dopis broj 04- 1-30010-21/24 od JP Elektroprivreda BiH uz dostavu ugovora o opskrbi električnom energijom, te ih ujedno obavještavaju o cijeni električne energije do kraja 2024. godine i početku 2025. godine i pozivaju na potpisavanje ugovora najkasnije do 15.08.2024. godine iako je taj datum u momentu zaprimanja dopisa već protekao; - da ih dalje obavještavaju (a može se reći i ucjenjuju) da su dužni ukoliko žele kontinuitet u isporuci električne energije, potpisati ugovor u suprotnom je potrebno obratiti se njima da ih stave na uslugu rezervnog opskrbljivača i o tome zaključiti ugovor u roku od 8 dana; - da ih ujedno i obavještavaju da je maksimalni rok za korištenje usluge rezervnog opskrbljivača 90 dana, a predviđen je isključivo za pronalazak nekog drugog opskrbljivača na tržištu; - da na temelju navedenog smatraju da JP Elektro- privreda BiH zlouporabljuje svoju dominaciju na tržištu, te im na neki način prijeti isključenjem električ- ne energije ukoliko se ne potpiše ugovor o snadijevanju električnom energijom a istovremeno se ne žele prijaviti ni na jedan javni poziv; - da oni žele kontinuitet u opskrbi jer je to važno za poslovanje ove ustanove te žele ispoštovati procedure propisane Zakonom o javnim nabavama; - da traže da Konkurencijsko vijeće ispita utemeljenost ove prijave sukladno sa svojim nadležnostima a sve u cilju zaštite interesa i održavanja kontinuiteta pružanja usluga nezaposlenim licima koji su korisnici istih; - da kao prilog predmetnoj Prijavi dostavljena je kompletna dokumentacija koja se odnosi na postupak opisan u prijavi kao i dopis JP Elektroprivrede BiH broj04-1-30010-21/24 od 28.09.2024. godine.

2. Postupanje Konkurencijskog vijeća po zaprimljenoj Prijavi

Konkurencijsko vijeće je postupajući po zaprimljenoj Prijavi pristupilo prikupljanju potrebnih podataka i informacija te je dana 21.10.2024. godine uputilo Zahtjeve za dostavu podataka i informacija JU SZ KS aktom broj UP-02-26-2-025-2/24 i gospodarskom subjektu JP Elektroprivreda BiH aktom broj UP- 02-26-2-025-3/24. JU SZ KS u svome odgovoru zaprimljenim pod brojem UP- 02-26-2-025-4/24 od 31.10.2024. godine navodi sljedeće: - da je JU SZ KS uvidom u Registar Regulatorne komisije za energetiku FBiH došla do informacije da ukupno ima 9 dobavljača sa područja kantona/županije Sarajevo uključujući i JP Elektroprivredu BiH koji bi se mogli prijaviti na njihov poziv; - da međutim jedino JP Elektroprivreda BiH može ga- rantirati kontinuiranu opskrbu električnom energijom i po nepromjenjivim cijenama, dok drugi opskrbljivači obzirom da se radi o firmama koji svoju proizvodnju baziraju na vjetru i suncu i čiji su kapaciteti minorni u odnosu na JP Elektroprivredu BiH ne mogu garantirati kontinuitet isporuke po nepromjenjivim cijenama jer u svom sustavu nemaju termoelektrane koje mogu nado- mjestiti nedostatke struje. Također, shodno Mrežnim pravilima distribucije niskonaponska mreža je vlasniš- tvo JP Elektroprivrede BiH te na taj način drugi opskrbljivači ne mogu biti ni približno povoljni kada je u pitanju cijena električne energije jer plaćaju koriš- tenje niskonaponske mreže JP Elektroprivredi BiH; - da se JU SZ KS nije obraćala Agenciji za javne nabave, jer je navedena agencija izdala priopćenje u kojem je zahtjevala od JP Elektroprivrede BiH i drugih javnih poduzeća koji imaju monopol da su dužni da se Petak, 9. 5. 2025. odazovu na javne pozive i tendere ponuđača. Isto tako Agencija za javne nabave je pokrenula postupak kod Konkurencijskog vijeća u vezi ovog pitanja; - da JU SZ KS nije potpisala ugovor sa JP Elektro- privreda na 90 dana jer bi to bilo u suprotnosti sa odredbama Zakona o javnim nabavama; - da se električna energija isporučuje kontinuirano i trenutno im je dodjeljen status kupca od posebnog društvenog značaja; - da će JU SZ KS razmotriti nakon što dobije potvrdu i mišljenje od Agencije za javne nabave da li ima potrebu raspisivati tender za nabavu električne energije s obzirom da su dobili status kupca od posebnog društvenog značaja. JP Elektroprivreda BiH u svome odgovoru zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-5/24 od 31.10.2024. godine navodi sljedeće: - da po pitanju udjela u javnim nabavama JP Elektro- privreda BiH je preuzela tendersku dokumentaciju dana 05.03.2024. godine za nabavku električne energije ugovornog organa JU SU KS, broj obavještenja:774-7-2-2-3-12/24; - da dana 07.03.2024. godine su postavili pitanje ugovornom organu sa zahtjevima za izmjenu tenderske dokumentacije, koje je ugovorni organ djelimično izmijenio, međutim zbog tenderske dokumentacije koju je JP Elektroprivreda BiH cijenila neprihvatlji- vom, ponuda nije ni dostavljena; - da iz razloga neprihvatljivosti ponude, ponuda nije dostavljena ni za ponovno objavljeni tender istog ugovornog organa od 31.07.2024. godine (broj obavještenja 774-7-2-44-3-23/24); - da u vezi statusa kupca JU SZ KS, isti je od strane JP Elektroprivreda BiH kao javnog opskrbljivača obaviješten da s obzirom da se nije našao na Listi malih kupaca niti na Listi kupaca od posebnog društvenog značaja, koje je sukladno sa Zakonom o električnoj energiji, utvrdio Operator distributivnog sustava, pravo na javnu uslugu gubi nakon 31.08.2024. godine; - da je u svezi sa navedenim, a sukladno sa odedbama članka 52. stavak 1) točka mm) Zakona o električnoj energiji Federacije BiH, Operator distributivnog sustava dužan jednom godišnje najkasnije do 31. ožujka tekuće godine utvrditi listu kupaca koji imaju status malog kupca električne energije ili krajnjeg kupca od posebnog društvenog značaja; - da JP Elektroprivreda BiH u ulozi tržišnog opskrblji- vača je dana 24.07.2024. godine putem dopisa broj 04- 1-25865-6/24, predmetnom kupcu dostavila Ugovor o opskrbi električnom energijom za tržišnu opskrbu, broj ST-4-11891/24; - da se kupac JU SZ KS dana 28.08.2024. godine obratio putem e-maila JP Elektroprivredi BiH sa zahtjevom za ponovnu dostavu Ugovora o opskrbi električnom energijom za tržišnu opskrbu, te da je JP Elektro- privreda BiH isti dan kupcu dostavila ugovor putem e- maila i putem dopisa broj 04-1-30010-21/24 dana 28.08.2024. godine; - da je nakon toga, kupac JU SZ KS putem dopisa broj 01/01-34-2673/24 od 13.09.2024. godine, uputio molbu prema JP Elektroprivredi BiH za utvrđivanje statusa krajnjeg kupca od posebnog društvenog značaja; - da je JP Elektroprivreda BiH dana 02.10.2024. godine putem e-maila obavještena da je Operator distributiv- nog sustava, postupajući po prigovoru kupca JU SZ KS, utvrdio da isti zadovoljava uvjete da bude kupac od posebnog društvenog značaja, što nadalje znači da zadržava pravo na javnu uslugu opskrbe električnom energijom; - da je kupac aktom broj04-23-1-35076-1/24 od 07.10.2024. godine od strane JP Elektroprivrede BiH obavješten o tome da je kupac od posebnog društvenog značaja, te da zadržava pravo na javnu uslugu opskrbe; - da kao posljedica toga, kupac JU SZ KS je od 01.09.2024. godine, bez prekida u sopskrbi nastavio koristiti navedenu javnu uslugu po cijenama usluge javne opskrbe električnom energijom, te da su ispostavljene fakture koje je kupac i platio; - da sukladno sa tržišnim pravilima, odobrenom Odlukom o odobravanju i primjeni Tržišnih pravila ("Službeni glasnik BiH", br. 64/21), tržište električne energije u BiH je jedinstveno i sastoji se od veleprodajnog i maloprodajnog tržišta; - da JP Elektroprivreda BiH kao imalac Dozvole za obavljanje djelatnosti opskrbe i trgovine električnom energijom, broj UP1-06-13-1-156-1/23 od 12.12.2023 godine, je samo jedan od mnogih tržišnih opskrbljivača električnom energijom u BiH i spisak ostalih imatelja dozvole koji imaju mogućnost pružanja usluge tržišne opskrbe električnom energijom se nalazi na stranici Regulatorne komisije za energiju (FERK); - da uvažavajući sve navedeno mogu konstatirati da je kupac JU SZ KS zadržao u kontinuitetu pravo na uslugu javne opskrbe u svojstvu kupca od posebnog društvenog značaja, te s tim u svezi smatraju da ne po- stoji temelj za otvranje postupka pred ovim organom, a uvažavajući odredbe Zakona o konkurenciji. Konkurencijsko vijeće je odgovor JP Elektroprivrede dostavilo JU SZ KS na očitovanje aktom broj UP-02-26-2-025- 6/24 dana 07.11.2024. godine i urgencijom broj UP-02-26-2-025- 7/24 dana 20.01.2025. godine. JU ZS KS je dana 07.02.2025. godine aktom zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-8/24 dostavilo odgovor u kojem navode da u Planu javnih nabavki za 2025. godinu su predvidjeli nabavu električne energije, međutim razmišljaju da li je u interesu ove javne ustanove da pokreću nabavu s obzirom da su od JP Elektroprivrede BiH dobili status potrošača od posebnog društvenog značaja kojim im je zagarantirana povoljnija cijena električne energije. Također, u uvjetima koje im je dala JP Elektroprivreda BiH kao uvjet da se prijave na tender, stoje pojedine odredbe koje nisu sukladne sa Zakonom o javnim nabavama, jer isti žele sudjelovati samo pod uvjetima koji oni odrede.

3. Analiza prikupljenih činjenica i odlučivanje

Člankom 10. stavak (1) Zakona o konkurenciji propisano je da je zabranjena svaka zlouporaba vladajućeg položaja jednog ili više gospodarskih subjekata na mjerodavnom tržištu, a člankom 10. stavak (2) propisano je da se zlouporaba vladajućeg položaja posebno odnosi na: a) izravno ili neizravno nametanje nelojalnih kupovnih i prodajnih cijena ili drugih trgovinskih uvjeta kojima se ograničava konkurencija, b) ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehničkog razvitka na štetu potrošača, c) primjenu različitih uvjeta za istu ili sličnu vrstu poslova s ostalim stranama, čime ih dovode u neravnopravan i nepovoljan konkurentski položaj, d) zaključivanje sporazuma kojima se uvjetuje da druga strana prihvati dodatne obveze koje po svojoj prirodi ili Petak, 9. 5. 2025. prema trgovinskom običaju nemaju veze s predmetom takvog sporazuma. Na temelju dostavljenih podataka i činjenica, Konkurencij- sko vijeće je razmatralo navedenu Prijavu i odlučilo da se ista odbaci sukladno sa ovlastima iz članka 25. stavak 1. točka e) Zakona, jer nema dostatnih indicija za pokretanje postupka po službenoj dužnosti protiv JP Elektroprivrede BiH radi utvrđivanja postojanja zlouporabe vladajućeg položaja iz članka 10. Zakona. Naime iz podnesene Prijave može se zaključiti da JU SZ KS traži od Konkurencijskog vijeća da neprijavljivanje na tendere za javnu nabavu usluge isporuke električne energije sankcionira jer predstavlja zlouporabu vladajućeg položaja iz članka 10. Zakona o konkurenciji. Konkurencijsko vijeće je utvrdilo da je JU ZS KS kao ugovorni organ poštujući odredbe propisane Zakonom o javnim nabavama Bosne i Hercegovine proveo dva postupka javne nabave usluga isporuke električne energije te da niti u jednom od postupaka javne nabave nisu dobili odgovarajuće ponude bilo kojeg potencijalnog ponuđača, pa tako ni ponuđača JP Elektroprivrede BiH, odnosno nije se niko prijavio, pa su predmetni tenderi završeni donošenjem odluka o poništenju. Međutim, iako su predmetni postupci poništeni JU SZ KS nije ostao uskraćen za usluge isporuke električne energije koja mu se isporučuje u kontinuitetu, već mu je dodijeljen i status kupca od posebnog društvenog značaja čime mu je zagarantirana povoljnija cijena električene energije. Isto tako JU SZ KS priznaje da iako ima ukupno 9 dobavljača električnom energijom na području Kantona/Županije Sarajevo, da oni zapravo očekuju da se na predmetne tendere prvenstveno javi JP Elektroprivreda BiH jer smatraju da drugi opskrbljivači električnom energijom ne mogu obezbjediti kontinuiranu opskrbu električnom energijom i po nepromjenjivim cijenama. Svaki gospodarski subjekt samostalno određuje politiku koju namjerava slijediti na mjerodavnom tržištu, te tako JP Elektroprivreda BiH kao i drugi opskrbjivači električnom ener- gijom sukladno sa svojim poslovnim politikama i regulatornim ograničenjima i uvjetima koji su propisani od strane nadležnih Regulatornih agencija za električnu energiju, a uvažavujući i infrastrukturne specifičnosti i samu prirodu tržišta donose odluke da se jave ili ne jave na raspisane javne tendere. JP Elektroprivreda BiH se nije javila na predmetne tendere jer im uvjeti istih nisu odgovarali, te su iste ocjenili nepovoljnim. Dodatno, Konkurencijsko vijeće ističe kako su odredbama Zakona o javnim nabavama utvrđena pravila o postupku javne nabave koje sprovodi ugovorni organ ili sektorski ugovorni organ radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, usluga ili radova te provođenje konkursa za izradu idejnog rješenja i okvirnog sporazuma. Člankom 52. stavak 12. Zakona o javnim nabavama propisano je da u postupku javne nabave ponuđači su dužni da podnesu svoju ponudu bez narušavanja tržišne konkurencije u smislu zabranjenih dogovora sa drugim ponuđačima. Za postupke zaštite tržišne konkurencije nadležno je Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine. U slučaju postojanja osnova sumnje da se u postupku javne nabave narušava tržišna konkurencija, zahtjev za pokretanje postupka pred Konkurencijskim vijećem Bosne i Hercegovine može podnijeti svaka privredna ili fizička koje za to ima pravni ili ekonomski interes, gospodarske komore, udruge poslodavaca ili gospodarstvenika, udruge potrošača i organi izvršne vlasti. Iz navedenog proizilazi da se Zakon o konkurenciji u postupcima javne nabave primjenjuje isključivo na postupanje gospodarskih subjekata koji sudjeluju u postupku javne nabave kao ponuđači. 1 Zaključak objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 S obzirom na sve navedeno Konkurencijsko vjeće smatra da postupanje/ponašanje JP Elektroprivreda BiH ne predstavlja temelj za pokretanje postupka po službenoj dužnosti, u smislu članka 10. Zakona, te je odlučeno kao u točki 1. izreke.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljen priziv. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana primitka ovog Zaključka. Broj UP-02-26-2-025-9/24 20. ožujka 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , v. r. Na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 26., člana 42. stav (2) a u vezi sa članom 10. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), postupajući po Prijavi podnesenoj od strane Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo za pokretanjem postupka po službenoj dužnosti protiv JP Elektroprivreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. Zakona o konkurenciji, zaprimljenoj pod brojem UP-02-26-2-025-1/24 dana 06.09.2024. godine, Konkurencijski savjet Bosne i Hercegovine, na 24. (dvadesetčetvrtoj) sjednici održanoj dana 20.03.2025. godine, donio je

ZAKLjUČAK 1

1. Odbacuje se Prijava Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo protiv JP Elektroprivreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo, radi nepo- stojanja uslova za pokretanje postupka po službenoj dužnosti. 2. Ovaj Zaključak će biti objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasnicima entiteta i Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje 1. Prijava za pokretanje postupka

Konkurencijski savjet je dana 06.09.2024. godine, zaprimio pod brojem UP-02-26-2-025-1/24 dopis Javne ustanove "Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo", Đoke Mazalića br. 3, 71000 Sarajevo (u daljem tekstu: JU SZ KS) kojim podnose prijavu za zloupotrebu dominantnog položaja u smislu člana 10. Zakona o konkurenciji ( u daljem tekstu: Zakon) od strane JP Elektroprivreda BiH d.d., Vilsonovo šetalište 15, 71000 Sarajevo. U zaprimljenoj Prijavi navode sljedeće: - da su Odlukom o pokretanju postupka nabavke - Električne energije za potrebe JU SZ KS broj 01- 01-0279/24 od 16.02.2024. godine pokrenuli pred- metni postupak javne nabavke putem konkurents- kog zahtjeva za dostavu ponuda, čija je ukupna pro- cijenjena vrijednost bez PDV-a iznosila 45.000,00 KM; - da slijedom navedene Odluke na portalu javnih nabavki dana 04.03.2024. godine izvršena je objava Obavještenja o nabavci broj 774-7-2-2-3-12/24 zajedno sa izmjenom i dopunom tenderske dokumentacije broj 0429/24 od 12.03.2024. godine; - da je Komisija za javnu nabavku imenovana Rješe- njem broj 01-01-34-0450/24 od 14.03.2024. godine, Petak, 9. 5. 2025. shodno okvirima djelokruga rada, sačinila zapisnik broj 1517/24 od 25.03.2024. godine, te slijedom istog sačinila Preporuku broj 09/3- 1517-1/24 od 25.03.2024. godine kojim predlaže ugovornom organu da na osnovu člana 69. stav 2. tačka a) Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 39/14 i 59/22), donese odluku o poništenju postupka predmetne nabavke, iz razloga što nije dostavljena nijedna ponuda u određenom krajnjem roku; - da postupajući po preporuci Komisije za javne nabavke broj 09/3-1517-1/24 od 03.04.2024. godine, donesena je Odluka o poništenju predmetnog postupka broj 01-01-1533/24 od 03.04.2024. godine, te je postupak poništen i putem Portala javnih nabavki; - da najava o predstojećem porastu cijena u oblasti električne energije, u skladu sa novim procje- nama, rezultirala je povećanjem iznosa procjenjene vrijednosti što je utvrđeno kroz Izmjene i dopune Plana javnih nabavki za 2024. godinu broj 09/1- 2288-UO/24 od 12.07.2024. godine, na način da umjesto prvobitno predviđenog iznosa od 45.000,00 KM bez PDV-a, isti sad iznosi 54.000,00 KM bez PDV-a; - da Odluka o ponovnom pokretanju postupka nabavke električne energije broj 01-01-2444/24 od 29.07.2024. godine pokrenuta je postupajući po zahtjevu Sektora za opšte, zajedničke i pravne poslove od dana 26.07.2024. godine. U skladu sa navedenom Odlukom, na portalu Javnih nabavki, izvršena je objava Obavještenja o nabavci broj774-1-2-44-3-23/24 dana 31.07.2024. godine; - da je Komisija za javnu nabavku imenovana Rješe- njem broj 01-01-34-2522/24 od 19.08.2024. godine, shodno okvirima djelokruga rada, sačinila Pre- poruku broj 09/3-2590/24 od 26.08.2024. godine, te posljedično tome je donesena Odluka o poništenju postupka broj 01-01-2623/24 od 02.09.2024. godine; - da je JP Elektroprivreda BiH na portalu Javnih nabavki u više navrata postavljala pitanja u vezi tenderske dokumentacije i predlagala određene izmjene kako bi mogli dostaviti ponudu ali ponudu ipak nisu dostavili; - da kao što je prethodno izloženo JU SZ KS je una- zad par mjeseci raspisivala Javne pozive/ tendere za nabavku električne energije, ali su postupci poništavani u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, jer nisu zaprimili nijednu ponudu; - da s obzirom da su obavezni sprovesti postupak javne nabavke za usluge električne energije po osnovu jednog od postupaka propisanih zakonom jer je procjenjena vrijednost 54.000 KM, isto su pokušavali raspisivanjem više javnih poziva ali bezuspješno; - da su dana 30.08.2024. godine zaprimili dopis broj 04-1-30010-21/24 od JP Elektroprivreda BiH uz dostavu ugovora o snabdijevanju električnom energijom, te ih ujedno obavještavaju o cijeni električne energije do kraja 2024. godine i početku 2025. godine i pozivaju na potpisavanje ugovora najkasnije do 15.08.2024. godine iako je taj datum u momentu zaprimanja dopisa već protekao; - da ih dalje obavještavaju (a može se reći i ucjenjuju) da su dužni ukoliko žele kontinuitet u isporuci električne energije, potpisati ugovor u suprotnom je potrebno obratiti se njima da ih stave na uslugu rezervnog snabdjevača i o tome zaključiti ugovor u roku od 8 dana; - da ih ujedno i obavještavaju da je maksimalni rok za korištenje usluge rezervnog snabdjevača 90 dana, a predviđen je isključivo za pronalazak nekog drugog snabdjevača na tržištu; - da na osnovu navedenog smatraju da JP Elektro- privreda BiH zloupotrebljava svoju dominaciju na tržištu, te im na neki način prijeti isključenjem električne energije ukoliko se ne potpiše ugovor o snadijevanju električnom energijom a istovremeno se ne žele prijaviti ni na jedan javni poziv; - da oni žele kontinuitet u snabdjevanju jer je to važno za poslovanje ove ustanove te žele ispošto- vati procedure propisane Zakonom o javnim nabavkama; - da traže da Konkurencijski savjet ispita osnova- nost ove prijave u skladu sa svojim nadležnostima a sve u cilju zaštite interesa i održavanja konti- nuiteta pružanja usluga nezaposlenim osobama koji su korisnici istih; - da kao prilog predmetnoj Prijavi dostavljena je kompletna dokumentacija koja se odnosi na postu- pak opisan u prijavi kao i dopis JP Elektro- privrede BiH broj04-1-30010-21/24 od 28.09.2024. godine.

2. Postupanje Konkurencijskog savjeta po zaprimljenoj Prijavi

Konkurencijski savjet je postupajući po zaprimljenoj Prijavi pristupio prikupljanju potrebnih podataka i informacija te je dana 21.10.2024. godine uputio Zahtjeve za dostavu podataka i informacija JU SZ KS aktom broj UP-02- 26-2-025-2/24 i privrednom subjektu JP Elektroprivreda BiH aktom broj UP-02-26-2-025-3/24. JU SZ KS u svome odgovoru zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-4/24 od 31.10.2024. godine navodi sljedeće: - da je JU SZ KS uvidom u Registar Regulatorne komisije za energetiku FBiH došla do informa- cije da ukupno ima 9 dobavljača sa područja kantona Sarajevo uključujući i JP Elektro- privredu BiH koji bi se mogli prijaviti na njihov poziv; - da međutim jedino JP Elektroprivreda BiH može garantovati kontinuirano snabdjevanje električ- nom energijom i po nepromjenjivim cijenama, dok drugi snabdjevači obzirom da se radi o firmama koji svoju proizvodnju baziraju na vjetru i suncu i čiji su kapaciteti minorni u odnosu na JP Elektroprivredu BiH ne mogu garantovati konti- nuitet isporuke po nepromjenjivim cijenama jer u svom sistemu nemaju termoelektrane koje mogu nadomjestiti nedostatke struje. Takođe, shodno Mrežnim pravilima distribucije niskonaponska mreža je vlasništvo JP Elektroprivrede BiH te na taj način drugi snabdjevači ne mogu biti ni približno povoljni kada je u pitanju cijena električne energije jer plaćaju korištenje nisko- naponske mreže JP Elektroprivredi BiH; - da se JU SZ KS nije obraćala Agenciji za javne nabavke, jer je navedena agencija izdala saopštenje u kojem je zahtjevala od JP Elektroprivrede BiH i drugih javnih preduzeća koji imaju monopol da su dužni da se odazovu na javne pozive i tendere Petak, 9. 5. 2025. ponuđača. Isto tako Agencija za javne nabavke je pokrenula postupak kod Konkurencijskog savjeta u vezi ovog pitanja; - da JU SZ KS nije potpisala ugovor sa JP Elektro- privreda na 90 dana jer bi to bilo u suprotnosti sa odredbama Zakona o javnim nabavkama; - da se električna energija isporučuje kontinui- rano i trenutno im je dodjeljen status kupca od posebnog društvenog značaja; - da će JU SZ KS razmotriti nakon što dobije potvrdu i mišljenje od Agencije za javne nabavke da li ima potrebu raspisivati tender za nabavku električne energije s obzirom da su dobili status kupca od posebnog društvenog značaja. JP Elektroprivreda BiH u svome odgovoru zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-5/24 od 31.10.2024. godine navodi sljedeće: - da po pitanju učešća u javnim nabavkama JP Elektroprivreda BiH je preuzela tendersku dokumentaciju dana 05.03.2024. godine za nabavku električne energije ugovornog organa JU SU KS, broj obavještenja:774-7-2-2-3-12/24; - da dana 07.03.2024. godine su postavili pitanje ugovornom organu sa zahtjevima za izmjenu tender- ske dokumentacije, koje je ugovorni organ djeli- mično izmijenio, međutim zbog tenderske doku- mentacije koju je JP Elektroprivreda BiH cije- nila neprihvatljivom, ponuda nije ni dostavljena; - da iz razloga neprihvatljivosti ponude, ponuda nije dostavljena ni za ponovno objavljeni tender istog ugovornog organa od 31.07.2024. godine (broj obavještenja 774-7-2-44-3-23/24); - da u vezi statusa kupca JU SZ KS, isti je od strane JP Elektroprivreda BiH kao javnog snabdjevača obaviješten da s obzirom da se nije našao na Listi malih kupaca niti na Listi kupaca od posebnog društvenog značaja, koje je u skladu sa Zakonom o električnoj energiji, utvrdio Operator distributivnog sistema, pravo na javnu uslugu gubi nakon 31.08.2024. godine; - da je u vezi sa navedenim, a u skladu sa odedbama člana 52. stav 1) tačka mm) Zakona o električnoj energiji Federacije BiH, Operator distributiv- nog sistema dužan jednom godišnje najkasnije do 31. marta tekuće godine utvrditi listu kupaca koji imaju status malog kupca električne energije ili krajnjeg kupca od posebnog društvenog značaja; - da JP Elektroprivreda BiH u ulozi tržišnog snabdjevača je dana 24.07.2024. godine putem dopisa broj 04-1-25865-6/24, predmetnom kupcu dostavila Ugovor o snabdjevanju električnom energijom za tržišno snabdjevanje, broj ST-4- 11891/24; - da se kupac JU SZ KS dana 28.08.2024. godine obratio putem e-maila JP Elektroprivredi BiH sa zahtjevom za ponovnu dostavu Ugovora o snabdje- vanju električnom energijom za tržišno snabdje- vanje, te da je JP Elektroprivreda BiH isti dan kupcu dostavila ugovor putem i-mejla i putem dopisa broj 04-1-30010-21/24 dana 28.08.2024. godine; - da je nakon toga, kupac JU SZ KS putem dopisa broj 01/01-34-2673/24 od 13.09.2024. godine, uputio molbu prema JP Elektroprivredi BiH za utvrđi- vanje statusa krajnjeg kupca od posebnog društve- nog značaja; - da je JP Elektroprivreda BiH dana 02.10.2024. godine putem i-mejla obavještena da je Operator distributivnog sistema, postupajući po prigovru kupca JU SZ KS, utvrdio da isti zadovoljava uslove da bude kupac od posebnog društvenog značaja, što nadalje znači da zadržava pravo na javnu uslugu snabdjevanja električnom energijom; - da je kupac aktom broj04-23-1-35076-1/24 od 07.10.2024. godine od strane JP Elektroprivrede BiH obavješten o tome da je kupac od posebnog društvenog značaja, te da zadržava pravo na javnu uslugu snabdjevanja; - da kao posljedica toga, kupac JU SZ KS je od 01.09.2024. godine, bez prekida u snabdjevanju nastavio koristiti navedenu javnu uslugu po cijenama usluge javnog snabdjevanja električnom energijom, te da su ispostavljene fakture koje je kupac i platio; - da u skladu sa tržišnim pravilima, odobrenom Odlukom o odobravanju i primjeni Tržišnih pravila ("Službeni glasnik BiH, br. 64/21), tržište električne energije u BiH je jedinstveno i sastoji se od veleprodajnog i maloprodajnog tržišta; - da JP Elektroprivreda BiH kao imalac Dozvole za obavljanje djelatnosti snabdijevanja i trgovine električnom energijom, broj UP1-06-13-1-156-1/23 od 12.12.2023 godine, je samo jedan od mnogih tržišnih snabdjevača električnom energijom u BiH i spisak ostalih imaoca dozvole koji imaju mogućnost pružanja usluge tržišnog snabdjevanja električnom energijom se nalazi na stranici Regulatorne komisije za energiju (FERK); - da uvažavajući sve navedeno mogu konstatovati da je kupac JU SZ KS zadržao u kontinuitetu pravo na uslugu javnog snabdjevanja u svojstvu kupca od posebnog društvenog značaja, te s tim u vezi smatraju da ne postoji osnov za otvaranje postupka pred ovim organom, a uvažavajući odredbe Zakona o konkurenciji. Konkurencijski savjet je odgovor JP Elektroprivrede dostavio JU SZ KS na očitovanje aktom broj UP-02-26-2-025- 6/24 dana 07.11.2024. godine i urgencijom broj UP-02-26-2- 025-7/24 dana 20.01.2025. godine. JU ZS KS je dana 07.02.2025. godine aktom zaprimljenim pod brojem UP-02-26-2-025-8/24 dostavilo odgovor u kojem navode da u Planu javnih nabavki za 2025. godinu su predvi- djeli nabavku električne energije, međutim razmišljaju da li je u interesu ove javne ustanove da pokreću nabavku s obzirom da su od JP Elektroprivrede BiH dobili status potrošača od posebnog društvenog značaja kojim im je zagarantovana povoljnija cijena električne energije. Takođe, u uslovima koje im je dala JP Elektroprivreda BiH kao uslov da se prijave na tender, stoje pojedine odredbe koje nisu u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, jer isti žele učestvovati samo pod uslovima koji oni odrede.

3. Analiza prikupljenih činjenica i odlučivanje

Članom 10. stav (1) Zakona o konkurenciji propisano je da je zabranjena svaka zloupotreba dominantnog položaja jednog ili više privrednih subjekata na relevantnom tržištu, a članom 10. stav (2) propisano je da se zloupotreba dominantnog položaja posebno odnosi na: a) direktno ili indirektno nametanje nelojalnih kupovnih i prodajnih cijena ili drugih trgovin- skih uslova kojima se ograničava konkurencija, Petak, 9. 5. 2025. b) ograničavanje proizvodnje, tržišta ili tehnič- kog razvoja na štetu potrošača, c) primjenu različitih uslova za istu ili sličnu vrstu poslova s ostalim stranama, čime ih dovode u neravnopravan i nepovoljan konkurentski položaj, d) zaključivanje sporazuma kojima se uslovljava da druga strana prihvati dodatne obaveze koje po svojoj prirodi ili prema trgovinskom običaju nemaju veze s predmetom takvog sporazuma. Na osnovu dostavljenih podataka i činjenica, Konku- rencijski savjet je razmatrao navedenu Prijavu i odlučio da se ista odbaci u skladu sa ovlaštenjima iz člana 25. stav 1. tačka e) Zakona, jer nema dostatnih indicija za pokretanje postupka po službenoj dužnosti protiv JP Elektroprivrede BiH radi utvrđivanja postojanja zloupotrebe dominantnog položaja iz člana 10. Zakona. Naime iz podnesene Prijave može se zaključiti da JU SZ KS traži od Konkurencijskog savjeta da neprijavljivanje na tendere za javnu nabavku usluge isporuke električne energije sankcioniše jer predstavlja zloupotrebu dominant- nog položaja iz člana 10. Zakona o konkurenciji. Konkurencijski savjet je utvrdio da je JU ZS KS kao ugovorni organ poštujući odredbe propisane Zakonom o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine proveo dva postupka javne nabavke usluga isporuke električne energije te da niti u jednom od postupaka javne nabavke nisu dobili odgovarajuće ponude bilo kojeg potencijalnog ponuđača, pa tako ni ponuđača JP Elektroprivrede BiH, odnosno nije se niko prijavio, pa su predmetni tenderi završeni donoše- njem odluka o poništenju. Međutim, iako su predmetni postupci poništeni JU SZ KS nije ostao uskraćen za usluge isporuke električne energije koja mu se isporučuje u kontinuitetu, već mu je dodijeljen i status kupca od posebnog društvenog značaja čime mu je zagarantovana povoljnija cijena električene energije. Isto tako JU SZ KS priznaje da iako ima ukupno 9 dobavljača električnom energijom na području Kantona Sarajevo, da oni zapravo očekuju da se na predmetne tendere prvenstveno javi JP Elektroprivreda BiH jer smatraju da drugi snabdjevači električnom energijom ne mogu obezbje- diti kontinuirano snabdijevanje električnom energijom i po nepromjenjivim cijenama. Svaki privredni subjekat samostalno određuje politiku koju namjerava slijediti na relevantnom tržištu, te tako JP Elektroprivreda BiH kao i drugi snabdjevači električnom energijom u skladu sa svojim poslovnim politikama i regulatornim ograničenjima i uslovima koji su propisani od strane nadležnih Regulatornih agencija za električnu energiju, a uvažavujući i infrastrukturne specifičnosti i samu prirodu tržišta donose odluke da se jave ili ne jave na raspisane javne tendere. JP Elektro- privreda BiH se nije javila na predmetne tendere jer im uslovi istih nisu odgovarali, te su iste ocjenili nepovoljnim. Dodatno, Konkurencijski savjet ističe kako su odredbama Zakona o javnim nabavkama utvrđena pravila o postupku javne nabavke koje sprovodi ugovorni organ ili sektorski ugovorni organ radi sklapanja ugovora o javnoj nabavci robe, usluga ili radova te provođenje konkursa za izradu idejnog rješenja i okvirnog sporazuma. Članom 52. stav 12. Zakona o javnim nabavkama propi- sano je da u postupku javne nabavke ponuđači su dužni da 1 Zaključak objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 podnesu svoju ponudu bez narušavanja tržišne konkurencije u smislu zabranjenih dogovora sa drugim ponuđačima. Za postupke zaštite tržišne konkurencije nadležan je Konku- rencijski savjet Bosne i Hercegovine. U slučaju postojanja osnova sumnje da se u postupku javne nabavke narušava tržišna konkurencija, zahtjev za pokretanje postupka pred Konkurencijskim savjetom Bosne i Hercegovine može podnijeti svako privredno ili fizičko lice koje za to ima pravni ili ekonomski interes, privredne komore, udruženja poslodavaca ili privrednika, udruženja potrošača i organi izvršne vlasti. Iz navedenog proizilazi da se Zakon o konkurenciji u postupcima javne nabavke primjenjuje isključivo na postupanje privrednih subjekata koji sudjeluju u postupku javne nabavke kao ponuđači. S obzirom na sve navedeno Konkurencijski savjet smatra da postupanje/ponašanje JP Elektroprivreda BiH ne predstavlja osnov za pokretanje postupka po službenoj dužnosti, u smislu člana 10. Zakona, te je odlučeno kao u tački 1. dispozitiva.

Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljena žalba. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema ovog Zaključka. Broj UP-02-26-2-025-9/24 20. marta 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , s. r.

829

Na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (2), a u vezi sa članovima 12. i 14. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), a rješavajući po Prijavi koncentracije podnesenu od strane privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija, zaprimljene dana 11.11.2024. godine pod brojem UP-02- 26-1-029-1/24, Konkurencijsko vijeće, na 22. (dvadesetdrugoj) sjednici održanoj dana 20.02.2025. godine, donijelo je

ZAKLJUČAK 1

1. Odbacuje se Prijava namjere koncentracije privrednog subjekata Flyus d.o.o. Beograd, Republika Srbija, radi nepostojanja obaveze prijave koncentracije u smislu člana 14. stav (1) Zakona o konkurenciji. 2. Obavezuje se privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd da uplati administrativnu taksu u iznosu od 1.000,00 KM (hiljadu konvertibilnih maraka) u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine. 3. Ovaj Zaključak bit će objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće je dana dana 11.11.2024. godine pod brojem UP-02-26-1-029-1/24 zaprimilo Prijavu namjere koncentracije, podnesenu od strane privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija (dalje u tekstu: Flyus d.o.o. Beograd ili Podnosilac prijave), kojom privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd u smislu člana 12. stav (1) Zakona o konkurenciji, stiče kontrolu nad privrednim subjektom u Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija (u daljem tekstu: Ben Air d.o.o. Beograd). Petak, 9. 5. 2025. Podnosilac prijave je predmetnu prijavu dopunio podneskom broj UP-02-26-1-029-2/24 od dana 15.11.2025. godine i podneskom broj UP-02-26-1-029-5 /24 od dana 04.02.2025. godine. Po prijemu dokumentacije Konkurencijsko vijeće je utvrdilo Prijavu kompletnom i izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne Prijave, u skladu sa članom 30. stav (3) Zakona, dana 20.02.2025. godine, pod brojem UP-02-26-1-029-6/24. Podnosilac prijave je u skladu s članom 30. stav (2) Zakona u istoj naveo da je Prijavu namjere koncentracije podnio ovlaštenom tijelu Republike Srbije. Konkurencijsko vijeće je u postupku ocjene dopuštenosti predmetne koncentracije utvrdilo slijedeće činjenice: Prijava je podnesena u zakonom propisanom roku, u smislu člana 16. stav (2) Zakona.

1. Učesnici predmetne koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija i privredni subjekt Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija.

1.1. Privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd

Privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija, prema Izvodu o registraciji privrednih subjekata Republike Srbije upisan je pod matičnim brojem (..)* 1 danom osnivanja 06.03.2004. godine. Privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd registrovan je kao društvo sa ograničenom odgovornošću koje je u vlasništvu privrednog subjekta EL&MI Group d.o.o. Beograd-Novi Beograd u iznosu od (..)*% vlasništva i privrednog subjekta Airstar d.o.o. Beograd-Novi Beograd, u iznosu od (..)*%. Prema podacima iz Prijave, Podnosilac prijave djeluje na tržištu usluga vazdušnog prevoza putnika (šifra djelatnosti: 5110). Povezana društva privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd u Bosni i Hercegovini (Delta grupacija) su: - **Delta Real Estate d.o.o. Banja Luka** , ul. Bulevar srpske vojske broj 8, 78000, Banja Luka **-** društvo koje je u vlasništvu privrednog subjekta Astatine Holdings Limited, čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom L 68.20 - Iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing). Privredni subjekt je klasifikovan kao veliko gospodarstvo prema kriterijima definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. Dio šire grupacije koja posluje u oblasti nekretnina i trgovine. - **Standard Nekretnine d.d. Sarajevo** , ul. Džemala Bijedića broj 182, 71000 Sarajevo - društvo koje je u vlasništvu dioničara prema Rješenju Komisije za vrijednosne papire FBiH, broj 03/1-19-59/11 od 24.02.2011. godine i zaključku br. 03/1-19-59/11 od 25.03.2011. godine čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom F 41.20 - gradnja stambenih i nestambenih zgrada. Privredni subjekt je klasifikovan kao malo gospodarstvo prema kriterijima definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. - **Delta Agrar d.o.o. Laktaši** , ul. Lijevčanska broj 7, 78250 Laktaši – društvo koje je u vlasništvu privrednog subjekta "DELTA AGRAR" d.o.o. Beograd, čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom G 46.33 - Trgovina na veliko mlijekom, mliječnim proizvodima, jajima, jestivim uljima i mastima. Privredni subjekt je klasifikovan kao srednje gospodarstvo prema kriteriji- ma definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. 1 (..)*- podaci predstavljaju poslovnu tajnu - **Delta Transportni Sistem D.T.S. d.o.o. Banja Luka** , ul. Dr Mladena Stojanovića broj 43, 78000 Banja Luka **–** društvo u vlasništvu privrednog subjekta "Delta transportni sistem - D.T.S." d.o.o. Beograd, čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom H 49.41 - Cestovni prijevoz robe. Privredni subjekt je klasifiko- van kao malo gospodarstvo prema kriterijima definisa- nim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine.

1.2. Privredni subjekt Ben Air d.o.o., Beograd

Privredni subjekat Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija osnovan je 24.03.2009. godine kao društveno sa ograničenom odgovornošću registrovane djelatnosti – iznajmljivanje i lizing opreme za vazdušni transport (šifra djelatnosti: 7735) i u (..)*% je vlasništvu privrednog subjekta Benlee International Ltd, Trident Chambers, P.O. Voh 146 Road Town, Tortola, VGl 110, Britanska Djevičanska ostrva. Privredni subjekt Ben Air d.o.o., Beograd nema povezana društva u Bosni i Hercegovini.

2. Pravni osnov predmetne koncentracije

Kao pravni osnov ove transakcije Podnosilac prijave je dostavio "Pismo o namerama" od dana 25.10.2024. godine kojim su potpisnici istog iskazali ozbiljnu namjeru za zaključenje Ugovora o kupoprodaji udjela u Ciljnom društvu Ben Air d.o.o, Beograd, na osnovu kojeg bi Podnosilac prijave stekao (..)*% vlasništva udjela u Ciljnom društvom. Strane potpisnice su se dogovorile da će pristupiti pregovorima i eventualnoj izradi potrebne dokumentacije i ispunjavanju drugih uslova potrebnih za ostvarivanje saradnje, te da će u slučaju potrebe pred nadležnim organima Republike Srbije, institucijama, organizacijama i svim ostalim trećim licima preduzeti sve potrebne aktivnosti u cilju ostvarivanja saradnje na opisani način. Opisana transakcija ima za posljedicu promjenu vlasničke strukture u Ciljnom društvu i na osnovu dostavljenih podataka privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd stiče (..)*% udjela u privrednom subjektu Ben Air d.o.o. Beograd. U skladu sa naprijed navedenim, a na osnovu člana 12. stav (1) tačka b) pod 1. Zakona, pravni oblik koncentracije je sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim u skladu sa odredbama Zakona o konkurenciji.

3. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u postupku ocjene koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija privrednih subjekata. Konkurencijsko vijeće je, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, koristilo sudsku praksu Evropskog suda i odluke Evrop- ske komisije, kao i kriterije i standarde iz Obavijesti Evropske Komisije o izračunu ukupnog prihoda u skladu s Uredbom Vijeća (EEZ) broj 4064/89 o kontroli koncentracije privrednih subjekata.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekta, u smislu člana 14. stav (1) tačke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi učesnika koncentracije ostvareni prodajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajednički tržišni udio učesnika koncentracije na relevantnom tržištu veći od 40,0%. Petak, 9. 5. 2025. Ukupni ostvareni godišnji prihodi privrednih subjekata učesnika predmetne koncentracije sa njihovim povezanim društvima na dan 31.12.2023. godine iznosili su: Tabela 1.

Ukupni prihod (KM) Flyus d.o.o. Beograd Ben Air d.o.o. Beograd Bosna i Hercegovina

(..)* (..)*

Svijet

(..)* (..)* Izvor: podaci iz Prijave; Godišnji prihod privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd koji je ostvaren putem njegovih povezanih društava na tržištu Bosne i Hercegovine u 2023. godini iznosio je ukupno (..)* KM. Privredni subjekt Ben Air d.o.o. Beograd nije ostvario prihod na tržištu Bosne i Hercegovine propisan članom 14. stav 1. tačka b) Zakona. Podnosilac prijave u istoj ističe da je Ciljno društvo u 2023. godini učestvovalo isključivo na tržištu Republike Srbije i u trenutku podnošenja ove Prijave svoj jedini vazduhoplov iznajmljuje isključivo društvu Tinadar Aviation d.o.o. Beograd registrovanom u Republici Srbiji. Uzimajući u obzir da Podnosilac prijave namjerava da otpočne obavljanje djelatnosti vazdušnog prevoza putnika, po sticanju kontrole nad ciljnim društvom Podnosilac prijave ima namjeru da raskine ugovor o zakupu vazduhoplova zaključen između Ciljnog društva i društva koje je trenutni zakupac predmetnog vazduhoplova i da vazduhoplov u vlasništvu Ciljnog društva ubuduće koristi isključivo za obavljanje svoje djelatnosti. Prema tome, Ciljno društvo ubuduće neće učestvovati na tržištu iznajmljivanja i lizinga opreme za vazdušni transport jer će njegov vazduhoplov koristiti isključivo Podnosilac prijave sa kojim će činiti jednog učesnika na tržištu. Iz navedenog proizilazi da Podnosilac prijave ni na koji način neće učestvovati na relevantnom tržištu, već će vazduhoplove u vlasništvu Ciljnog društva i društva Airstar, kao svojih povezanih lica, koristiti isključivo za obavljanje vlastite djelatnosti vanrednog avio-prevoza putnika. Također, imajući u vidu da su Društvo sticalac, Ciljno društvo i društvo Airstar (povezano društvo Društva sticaoca koje je registrovano za obavljanje djelatnosti na relevantnom tržištu proizvoda) društva registrovana na teritoriji Republike Srbije, koja posluju u skladu sa domaćim propisima, Podnosilac prijave kao relevantno geografsko tržište određuje tržište Republike Srbije na čijoj teritoriji su registrovani i Društvo sticalac i Ciljno društvo. Na osnovu naprijed navedenog, utvrđeno je da Podnosilac prijave nije bio obavezan podnijeti prijavu koncentracije u smislu člana 14. Zakona, odnosno člana 2. tačke a) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, gdje je propisano da ukupan godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije sa sjedištem i prebivalištem u inostranstvu, na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8 miliona KM ili ako je njihov udio na relevantnom tržištu veći od 40% što u ovom predmetnom postupku nije slučaj, te je odlučeno kao u dispozitivu.

5. Relevantno tržište koncentracije

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine nije razmatralo definiciju relevantnog tržište ove koncentracije, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, iz razloga što Zakon, između ostalog, propisuje da relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojem privredni subjekt djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tržišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima. S obzirom na činjenicu da su Podnosilac prijave kao i Ciljno društvo prisutni samo na teritoriji Republike Srbije, da se 1 Zaključak objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 koncentracija provodi samo na teritoriji Republike Srbije, kao i činjenicu da učesnici nisu ispunili uslov obaveze prijave koncentracije, Konkurencijsko vijeće u ovoj predmetnoj koncentraciji nije detaljno utvrđivalo relevantno tržište. Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije je za potrebe predmetnog postupka, kao relevantno tržište proizvoda odredila tržište iznajmljivanja i lizinga vazdušnih saobraćajnih sredstava bez posade (aviona i balona s pogonom na topli vazduh) i prateće opreme za vazdušni transport na teritoriji Republike Srbije. U skladu sa navedenim, relevantno geografsko tržište predmetne koncentracije predstavlja tržište definisano Odlukom Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije na kojem se i ogledaju efekti provođenja iste.

6. Administrativna taksa

Podnosilac Prijave na ovaj Zaključak, u skladu sa članom 2. Tarifni broj 108. tačka c) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) dužan je platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 1.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

7. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljena žalba. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Zaključka. Broj UP-02-26-1-029-7/24 20. februara 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , s. r. Na temelju članka 25. stavak (1) točka e), članka 42. stavak (2), a u svezi sa člancima 12. i 14. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), a rješavajući po Prijavi koncentracije podnesenu od strane gospodarskog subjekta Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija, zaprimljene dana 11.11.2024. godine pod brojem UP-02-26-1-029-1/24, Konkurencijsko vijeće, na 22. (dvadesetdrugoj) sjednici održanoj dana 20.02.2025. godine, donijelo je

ZAKLJUČAK 1

1. Odbacuje se Prijava namjere koncentracije gospodarskog subjekata Flyus d.o.o. Beograd, Republika Srbija, radi nepostojanja obveze prijave koncentracije u smislu članka 14. stavak (1) Zakona o konkurenciji. 2. Obvezuje se gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd da uplati administrativnu pristojbu u iznosu od 1.000,00 KM (tisuću konvertibilnih maraka) u korist Proračuna institucija Bosne i Hercegovine. 3. Ovaj Zaključak bit će objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasilima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijsko vijeće je dana dana 11.11.2024. godine pod brojem UP-02-26-1-029-1/24 zaprimilo Prijavu namjere koncentracije, podnesenu od strane gospodarskog subjekta Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija (daljnje u tekstu: Flyus d.o.o. Beograd ili Podnositelj prijave), kojom gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd u smislu članka 12. stavak (1) Zakona o konkurenciji, stječe kontrolu nad gospodarskim subjektom u Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Petak, 9. 5. 2025. Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija (u daljnjem tekstu: Ben Air d.o.o. Beograd). Podnositelj prijave je predmetnu prijavu dopunio podnes- kom broj UP-02-26-1-029-2/24 od dana 15.11.2025. godine i podneskom broj UP-02-26-1-029-5 /24 od dana 04.02.2025. godine. Po primitku dokumentacije Konkurencijsko vijeće je utvrdilo Prijavu kompletnom i izdalo Potvrdu o prijemu kompletne i uredne Prijave, sukladno sa člankom 30. stavak (3) Zakona, dana 20.02.2025. godine, pod brojem UP-02-26-1-029-6/24. Podnositelj prijave je sukladno s člankom 30. stavak (2) Zakona u istoj naveo da je Prijavu namjere koncentracije podnio ovlaštenom tijelu Republike Srbije. Konkurencijsko vijeće je u postupku ocjene dopuštenosti predmetne koncentracije utvrdilo slijedeće činjenice: Prijava je podnesena u zakonom propisanom roku, u smislu članka 16. stavak (2) Zakona.

1. Sudionici predmetne koncentracije

Sudionici koncentracije su gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija i gospodarski subjekt Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija.

1.1. Gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd

Gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija, prema Izvatku o registraciji gospodarskih subjekata Republike Srbije upisan je pod matičnim brojem (..)* 1 danom osnivanja 06.03.2004. godine. Gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd registriran je kao društvo sa ograničenom odgovornošću koje je u vlasništvu gospodarskog subjekta EL&MI Group d.o.o. Beograd-Novi Beograd u iznosu od (..)*% vlasništva i gospodarskog subjekta Airstar d.o.o. Beograd-Novi Beograd, u iznosu od (..)*%. Prema podatcima iz Prijave, Podnositelj prijave djeluje na tržištu usluga vazdušnog prijevoza putnika (šifra djelatnosti: 5110). Povezana društva privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd u Bosni i Hercegovini (Delta grupacija) su: - **Delta Real Estate d.o.o. Banja Luka** , ul. Bulevar srpske vojske broj 8, 78000, Banja Luka **-** društvo koje je u vlasništvu gospodarskog subjekta Astatine Holdings Limited, čija je temeljna djelatnost registrirana pod šifrom L 68.20 - Iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing). Gospodarski subjekt je klasificiran kao veliko gospodarstvo prema kriterijima definiranim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. Dio šire grupacije koja posluje u oblasti nekretnina i trgovine. - **Standard Nekretnine d.d. Sarajevo** , ul. Džemala Bijedića broj 182, 71000 Sarajevo - društvo koje je u vlasništvu dioničara prema Rješenju Komisije za vrijednosne papire FBiH, broj 03/1-19-59/11 od 24.02.2011. godine i zaključku br. 03/1-19-59/11 od 25.03.2011. godine čija je osnovna djelatnost registri- rana pod šifrom F 41.20 - gradnja stambenih i nestam- benih zgrada. Gospodarski subjekt je klasificiran kao malo gospodarstvo prema kriterijima definiranim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. - **Delta Agrar d.o.o. Laktaši** , ul. Lijevčanska broj 7, 78250 Laktaši – društvo koje je u vlasništvu gospodarskog subjekta "DELTA AGRAR" d.o.o. Beograd, čija je temeljna djelatnost registrirana pod šifrom G 46.33 - Trgovina na veliko mlijekom, mliječ- 1 (..)*- podatci predstavljaju poslovnu tajnu nim proizvodima, jajima, jestivim uljima i mastima. Gospodarski subjekt je klasificiran kao srednje gospodarstvo prema kriterijima definiranim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. - **Delta Transportni Sistem D.T.S. d.o.o. Banja Luka** , ul. Dr Mladena Stojanovića broj 43, 78000 Banja Luka **–** društvo u vlasništvu gospodarskog subjekta "Delta transportni sistem - D.T.S." d.o.o. Beograd, čija je temeljna djelatnost registrirana pod šifrom H 49.41 - Cestovni prijevoz robe. Gospodarski subjekt je klasificiran kao malo gospodarstvo prema kriterijima definiranim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine.

1.2. Gospodarski subjekt Ben Air d.o.o., Beograd

Gospodarski subjekt Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija osnovan je 24.03.2009. godine kao društveno sa ograničenom odgovornošću registrirane djelatnosti - iznajmljivanje i lizing opreme za vazdušni transport (šifra djelatnosti: 7735) i u (..)*% je vlasništvu gospodarskog subjekta Benlee International Ltd, Trident Chambers, P.O. Voh 146 Road Town, Tortola, VGl 110, Britanska Djevičanska ostrva. Gospodarski subjekt Ben Air d.o.o., Beograd nema povezana društva u Bosni i Hercegovini.

2. Pravni temelj predmetne koncentracije

Kao pravni temelj ove transakcije Podnositelj prijave je dostavio "Pismo o namerama" od dana 25.10.2024. godine kojim su potpisnici istog iskazali ozbiljnu namjeru za zaključenje Ugovora o kupoprodaji udjela u Ciljnom društvu Ben Air d.o.o, Beograd, na temelju kojeg bi Podnositelj prijave stekao (..)*% vlasništva udjela u Ciljnom društvom. Strane potpisnice su se dogovorile da će pristupiti prego- vorima i eventualnoj izradi potrebne dokumentacije i ispunjavanju drugih uvjeta potrebnih za ostvarivanje suradnje, te da će u slučaju potrebe pred nadležnim organima Republike Srbije, institucijama, organizacijama i svim ostalim trećim osobama preduzeti sve potrebne aktivnosti u cilju ostvarivanja suradnje na opisani način. Opisana transakcija ima za posljedicu promjenu vlasničke strukture u Ciljnom društvu i na temelju dostavljenih podataka gospodarski subjekt Flyus d.o.o. Beograd stiče (..)*% udjela u gospodarskom subjektu Ben Air d.o.o. Beograd. Sukladno sa naprijed navedenim, a na temelju članka 12. stavak (1) točka b) pod 1. Zakona, pravni oblik koncentracije je stjecanje kontrole jednog gospodarskog subjekta nad drugim sukladno sa odredbama Zakona o konkurenciji.

3. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijsko vijeće je u postupku ocjene koncentracije primijenilo odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju mjerodavnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija gospodarskog subjekata. Konkurencijsko vijeće je, na temelju članka 43. stavak (7) Zakona, koristilo sudsku praksu Europskog suda i odluke Europske komisije, kao i kriterije i standarde iz Obavijesti Europske Komisije o izračunu ukupnog prihoda sukladno s Uredbom Vijeća (EEZ) broj 4064/89 o kontroli koncentracije gospodarskih subjekata.

4. Obveza prijave koncentracije

Obveza prijave koncentracije gospodarskih subjekta, u smislu članka 14. stavak (1) točke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi sudionika koncentracije ostvareni pro- dajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj Petak, 9. 5. 2025. koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva gospodarskog subjekta sudionika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajednički tržišni udjel sudionika koncentracije na mjerodavnom tržištu veći od 40,0%. Ukupni ostvareni godišnji prihodi gospodarskih subjekata sudionika predmetne koncentracije sa njihovim povezanim društvima na dan 31.12.2023. godine iznosili su: Tablica 1.

Ukupni prihod (KM) Flyus d.o.o. Beograd Ben Air d.o.o. Beograd Bosna i Hercegovina

(..)* (..)*

Svijet

(..)* (..)* Izvor: podatci iz Prijave; Godišnji prihod gospodarskog subjekta Flyus d.o.o. Beograd koji je ostvaren putem njegovih povezanih društava na tržištu Bosne i Hercegovine u 2023. godini iznosio je ukupno (..)* KM. Gospodarski subjekt Ben Air d.o.o. Beograd nije ostvario prihod na tržištu Bosne i Hercegovine propisan člankom 14. stavak 1. točka b) Zakona. Podnositelj prijave u istoj ističe da je Ciljno društvo u 2023. godini sudjelovalo isključivo na tržištu Republike Srbije i u trenutku podnošenja ove Prijave svoj jedini vazduhoplov iznajmljuje isključivo društvu Tinadar Aviation d.o.o. Beograd registriranom u Republici Srbiji. Uzimajući u obzir da Podnositelj prijave namjerava da otpočne obavljanje djelatnosti vazdušnog prijevoza putnika, po stjecanju kontrole nad ciljnim društvom Podnositelj prijave ima namjeru da raskine ugovor o zakupu vazduhoplova zaključen između Ciljnog društva i društva koje je trenutni zakupac predmetnog vazduhoplova i da vazduhoplov u vlasništvu Ciljnog društva ubuduće koristi isključivo za obavljanje svoje djelatnosti. Prema tome, Ciljno društvo ubuduće neće sudjelovati na tržištu iznajmljivanja i lizinga opreme za vazdušni transport jer će njegov vazduhoplov koristiti isključivo Podnositelj prijave sa kojim će činiti jednog sudionika na tržištu. Iz navedenog proizilazi da Podnositelj prijave ni na koji način neće sudjelovati na mjerodavnom tržištu, već će vazduhoplove u vlasništvu Ciljnog društva i društva Airstar, kao svojih povezanih osoba, koristiti isključivo za obavljanje vlastite djelatnosti vanrednog avio-prijevoza putnika. Također, imajući u vidu da su Društvo sticatelj, Ciljno društvo i društvo Airstar (povezano društvo Društva sticatelja koje je registrirano za obavljanje djelatnosti na mjerodavnom tržištu proizvoda) društva registrirana na teritoriju Republike Srbije, koja posluju sukladno sa domaćim propisima, Podnositelj prijave kao mjerodavno zemljopisno tržište određuje tržište Republike Srbije na čijem teritoriju su registrirani i Društvo sticatelj i Ciljno društvo. Na temelju naprijed navedenog, utvrđeno je da Podnositelj prijave nije bio obvezan podnijeti prijavu koncentracije u smislu članka 14. Zakona, odnosno članka 2. točke a) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterija za ocjenu koncentracija gospodarskih subjekata, gdje je propisano da ukupan godišnji prihod svakog od najmanje dva gospodarska subjekta sudionika koncentracije sa sjedištem i prebivalištem u inostranstvu, na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8 milijuna KM ili ako je njihov udjel na mjerodavnom tržištu veći od 40% što u ovom predmetnom postupku nije slučaj, te je odlučeno kao u izreci.

5. Mjerodavno tržište koncentracije

Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine nije razmatralo definiciju mjerodavnog tržišta ove koncentracije, u smislu članka 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju mjerodavnog tržišta, iz razloga što Zakon, između ostalog, propisuje da mjerodavno tržište u zemljopisnom smislu obuhvata cjelokupnan ili dio teritorija Bosne i Hercegovine na kojem gospodarski subjekt 1 Zaključak objavljen u "Službenom glasniku BiH", broj 25/25 djeluje u prodaji i/ili kupovini mjerodavnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednačenim uvjetima i koji to tržište bitno razlikuje od uvjeta tržišne konkurencije na susjednim zemljopisnim tržištima. S obzirom na činjenicu da su Podnositelj prijave kao i Ciljno društvo prisutni samo na teritorij Republike Srbije, da se koncentracija provodi samo na teritoriju Republike Srbije, kao i činjenicu da sudionici nisu ispunili uvjet obveze prijave koncentracije, Konkurencijsko vijeće u ovoj predmetnoj koncentraciji nije detaljno utvrđivalo mjerodavno tržište. Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije je za potrebe predmetnog postupka, kao mjerodavno tržište proizvoda odredila tržište iznajmljivanja i lizinga vazdušnih prometnih sredstava bez posade (aviona i balona s pogonom na topli vazduh) i prateće opreme za vazdušni transport na teritoriju Republike Srbije. Sukladno sa navedenim, mjerodavno zemljopisno tržište predmetne koncentracije predstavlja tržište definirano Odlukom Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije na kojem se i ogledaju učinci provođenja iste.

6. Administrativna pristojba

Podnositelj Prijave na ovaj Zaključak, sukladno sa člankom 2. Tarifni broj 108. točka c) Odluke o visini administrativnih pristojbi u svezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim vijećem ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) dužan je platiti administrativnu pristojbu u ukupnom iznosu od 1.000,00 KM u korist Proračuna institucija Bosne i Hercegovine.

7. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljen priziv. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana primitka, odnosno objave ovog Zaključka. Broj UP-02-26-1-029-7/24 20. veljače 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , v. r. Na osnovu člana 25. stav (1) tačka e), člana 42. stav (2), a u vezi sa članovima 12. i 14. Zakona o konkurenciji ("Službeni glasnik BiH", br. 48/05, 76/07 i 80/09), a rješavajući po Prijavi koncentracije podnesenu od strane privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija, zaprimljene dana 11.11.2024. godine pod brojem UP-02-26-1-029-1/24, Konkurencijski savjet, na 22. (dvadesetdrugoj) sjednici održanoj dana 20.02.2025. godine, donio je

ZAKLjUČAK 1

1. Odbacuje se Prijava namjere koncentracije privrednog subjekata Flyus d.o.o. Beograd, Republika Srbija, radi nepostojanja obaveze prijave koncentracije u smislu člana 14. stav (1) Zakona o konkurenciji. 2. Obavezuje se privredni subjekt Flyus d.o.o. Beograd da uplati administrativnu taksu u iznosu od 1.000,00 KM (hiljadu konvertibilnih maraka) u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine. 3. Ovaj Zaključak biće objavljen u "Službenom glasniku BiH", službenim glasnicima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine.

Obrazloženje

Konkurencijski savjet je dana dana 11.11.2024. godine pod brojem UP-02-26-1-029-1/24 zaprimio Prijavu namjere Petak, 9. 5. 2025. koncentracije, podnesenu od strane privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija (dalje u tekstu: Flyus d.o.o. Beograd ili Podnosilac prijave), kojom privredni subjekat Flyus d.o.o. Beograd u smislu člana 12. stav (1) Zakona o konkurenciji, stiče kontrolu nad privrednim subjektom u Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija (u daljem tekstu: Ben Air d.o.o. Beograd). Podnosilac prijave je predmetnu prijavu dopunio podneskom broj UP-02-26-1-029-2/24 od dana 15.11.2025. godine i podneskom broj UP-02-26-1-029-5 /24 od dana 04.02.2025. godine. Po prijemu dokumentacije Konkurencijski savjet je utvrdio Prijavu kompletnom i izdao Potvrdu o prijemu kompletne i uredne Prijave, u skladu sa članom 30. stav (3) Zakona, dana 20.02.2025. godine, pod brojem UP-02-26-1-029- 6/24. Podnosilac prijave je u skladu s članom 30. stav (2) Zakona u istoj naveo da je Prijavu namjere koncentracije podnio ovlaštenom tijelu Republike Srbije. Konkurencijski savjet je u postupku ocjene dopušte- nosti predmetne koncentracije utvrdio sljedeće činjenice: Prijava je podnesena u zakonom propisanom roku, u smislu člana 16. stav (2) Zakona.

1. Učesnici predmetne koncentracije

Učesnici koncentracije su privredni subjekat Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija i privredni subjekat Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija.

1.1. Privredni subjekat Flyus d.o.o. Beograd

Privredni subjekat Flyus d.o.o. Beograd, ul. Tadije Sondermajera, Novi Beograd, Republika Srbija, prema Izvodu o registraciji privrednih subjekata Republike Srbije upisan je pod matičnim brojem (..)* 1 danom osnivanja 06.03.2004. godine. Privredni subjekat Flyus d.o.o. Beograd registrovan je kao društvo sa ograničenom odgovornošću koje je u vlasništvu privrednog subjekta EL&MI Group d.o.o. Beograd-Novi Beograd u iznosu od (..)*% vlasništva i privrednog subjekta Airstar d.o.o. Beograd-Novi Beograd, u iznosu od (..)*%. Prema podacima iz Prijave, Podnosilac prijave djeluje na tržištu usluga vazdušnog prevoza putnika (šifra djelatnosti: 5110). Povezana društva privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd u Bosni i Hercegovini (Delta grupacija) su: - **Delta Real Estate d.o.o. Banja Luka** , ul. Bulevar srpske vojske broj 8, 78000, Banja Luka **-** društvo koje je u vlasništvu privrednog subjekta Astatine Holdings Limited, čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom L 68.20 - Iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing). Privredni subjekat je klasifikovan kao veliko gospodarstvo prema kriterijumima definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. Dio šire grupacije koja posluje u oblasti nekretnina i trgovine. - **Standard Nekretnine d.d. Sarajevo** , ul. Džemala Bijedića broj 182, 71000 Sarajevo - društvo koje je u vlasništvu dioničara prema Rješenju Komisije za vrijednosne papire FBiH, broj 03/1-19-59/11 od 24.02.2011. godine i zaključku br. 03/1-19-59/11 od 1 (..)*- podaci predstavljaju poslovnu tajnu 25.03.2011. godine čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom F 41.20 - gradnja stambenih i nestambenih zgrada. Privredni subjekat je klasifikovan kao malo gospodarstvo prema kriterijumima definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. - **Delta Agrar d.o.o. Laktaši** , ul. Lijevčanska broj 7, 78250 Laktaši – društvo koje je u vlasništvu privrednog subjekta "DELTA AGRAR" d.o.o. Beograd, čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom G 46.33 - Trgovina na veliko mlije- kom, mliječnim proizvodima, jajima, jestivim uljima i mastima. Privredni subjekat je klasifi- kovan kao srednje gospodarstvo prema kriterijima definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine. -

Delta Transportni Sistem D.T.S. d.o.o. Banja

**Luka** , ul. Dr Mladena Stojanovića broj 43, 78000 Banja Luka **–** društvo u vlasništvu privrednog subjekta "Delta transportni sistem - D.T.S." d.o.o. Beograd, čija je osnovna djelatnost registrovana pod šifrom H 49.41 - Cestovni prevoz robe. Privredni subjekat je klasifikovan kao malo gospodarstvo prema kriterijumima definisanim Zakonom o računovodstvu Bosne i Hercegovine.

1.2. Privredni subjekat Ben Air d.o.o., Beograd

Privredni subjekat Ben Air d.o.o., Beograd, Andre Nikolića 3, Beograd, Republika Srbija osnovan je 24.03.2009. godine kao društveno sa ograničenom odgovornošću registrovane djelatnosti – iznajmljivanje i lizing opreme za vazdušni transport (šifra djelatnosti: 7735) i u (..)*% je vlasništvu privrednog subjekta Benlee International Ltd, Trident Chambers, P.O. Voh 146 Road Town, Tortola, VGl 110, Britanska Djevičanska ostrva. Privredni subjekat Ben Air d.o.o., Beograd nema povezana društva u Bosni i Hercegovini.

2. Pravni osnov predmetne koncentracije

Kao pravni osnov ove transakcije Podnosilac prijave je dostavio "Pismo o namjerama" od dana 25.10.2024. godine kojim su potpisnici istog iskazali ozbiljnu namjeru za zaključenje Ugovora o kupoprodaji udjela u Ciljnom društvu Ben Air d.o.o, Beograd, na osnovu kojeg bi Podnosilac prijave stekao (..)*% vlasništva udjela u Ciljnom društvom. Strane potpisnice su se dogovorile da će pristupiti pregovorima i eventualnoj izradi potrebne dokumentacije i ispunjavanju drugih uslova potrebnih za ostvarivanje saradnje, te da će u slučaju potrebe pred nadležnim organima Republike Srbije, institucijama, organizacijama i svim ostalim trećim licima preduzeti sve potrebne aktivnosti u cilju ostvarivanja saradnje na opisani način. Opisana transakcija ima za posljedicu promjenu vlasničke strukture u Ciljnom društvu i na osnovu dostav- ljenih podataka privredni subjekat Flyus d.o.o. Beograd stiče (..)*% učešća u privrednom subjektu Ben Air d.o.o. Beograd. U skladu sa naprijed navedenim, a na osnovu člana 12. stav (1) tačka b) pod 1. Zakona, pravni oblik koncentracije je sticanje kontrole jednog privrednog subjekta nad drugim u skladu sa odredbama Zakona o konkurenciji.

3. Pravni okvir ocjene koncentracije

Konkurencijski savjet je u postupku ocjene koncentra- cije primijenio odredbe Zakona, Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta ("Službeni glasnik BiH", br. 18/06 i Petak, 9. 5. 2025. 34/10), te Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijuma za ocjenu koncentracija privrednih subjekata. Konkurencijski savjet je, na osnovu člana 43. stav (7) Zakona, koristio sudsku praksu Evropskog suda i odluke Evropske komisije, kao i kriterijume i standarde iz Obavijesti Evropske Komisije o izračunu ukupnog prihoda u skladu s Uredbom Savjeta (EEZ) broj 4064/89 o kontroli koncentracije privrednih subjekata.

4. Obaveza prijave koncentracije

Obaveza prijave koncentracije privrednih subjekta, u smislu člana 14. stav (1) tačke a) i b) Zakona, postoji ako ukupni godišnji prihodi učesnika koncentracije ostvareni prodajom roba i/ili usluga na svjetskom tržištu iznose 100.000.000,00 KM, po završnom računu u godini koja je prethodila predmetnoj koncentraciji, i da ukupan prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije ostvaren prodajom roba i/ili usluga na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8.000.000,00 KM, ili ako je zajedničko tržišno učešće učesnika koncentracije na relevantnom tržištu veće od 40,0%. Ukupni ostvareni godišnji prihodi privrednih subjekata učesnika predmetne koncentracije sa njihovim povezanim društvima na dan 31.12.2023. godine iznosili su: Tabela 1.

Ukupni prihod (KM) Flyus d.o.o. Beograd Ben Air d.o.o. Beograd Bosna i Hercegovina

(..)* (..)*

Svijet

(..)* (..)* Izvor: podaci iz Prijave; Godišnji prihod privrednog subjekta Flyus d.o.o. Beograd koji je ostvaren putem njegovih povezanih društava na tržištu Bosne i Hercegovine u 2023. godini iznosio je ukupno (..)* KM. Privredni subjekat Ben Air d.o.o. Beograd nije ostvario prihod na tržištu Bosne i Hercegovine propisan članom 14. stav 1. tačka b) Zakona. Podnosilac prijave u istoj ističe da je Ciljno društvo u 2023. godini učestvovalo isključivo na tržištu Republike Srbije i u trenutku podnošenja ove Prijave svoj jedini vazduhoplov iznajmljuje isključivo društvu Tinadar Aviation d.o.o. Beograd registrovanom u Republici Srbiji. Uzimajući u obzir da Podnosilac prijave namjerava da otpočne obavljanje djelatnosti vazdušnog prevoza putnika, po sticanju kontrole nad ciljnim društvom Podnosilac prijave ima namjeru da raskine ugovor o zakupu vazduhoplova zaključen između Ciljnog društva i društva koje je trenutni zakupac predmetnog vazduhoplova i da vazduhoplov u vlasništvu Ciljnog društva ubuduće koristi isključivo za obavljanje svoje djelatnosti. Prema tome, Ciljno društvo ubuduće neće učestvovati na tržištu iznajmljivanja i lizinga opreme za vazdušni transport jer će njegov vazduhoplov koristiti isključivo Podnosilac prijave sa kojim će činiti jednog učesnika na tržištu. Iz navedenog proizilazi da Podnosilac prijave ni na koji način neće učestvovati na relevantnom tržištu, već će vazduhoplove u vlasništvu Ciljnog društva i društva Air- star, kao svojih povezanih lica, koristiti isključivo za obav- ljanje vlastite djelatnosti vanrednog avio-prevoza putnika. Takođe, imajući u vidu da su Društvo sticalac, Ciljno društvo i društvo Airstar (povezano društvo Društva sticaoca koje je registrovano za obavljanje djelatnosti na relevantnom tržištu proizvoda) društva registrovana na teritoriji Republike Srbije, koja posluju u skladu sa domaćim propisima, Podnosilac prijave kao relevantno geografsko tržište određuje tržište Republike Srbije na čijoj teritoriji su registrovani i Društvo sticalac i Ciljno društvo. Na osnovu naprijed navedenog, utvrđeno je da Podnosilac prijave nije bio obavezan podnijeti prijavu koncentracije u smislu člana 14. Zakona, odnosno člana 2. tačke a) Odluke o načinu podnošenja prijave i kriterijuma za ocjenu koncentracija privrednih subjekata, gdje je propisano da ukupan godišnji prihod svakog od najmanje dva privredna subjekta učesnika koncentracije sa sjedištem i prebivalištem u inostranstvu, na tržištu Bosne i Hercegovine iznosi najmanje 8 miliona KM ili ako je njihov udio na relevantnom tržištu veći od 40% što u ovom predmetnom postupku nije slučaj, te je odlučeno kao u dispozitivu.

5. Relevantno tržište koncentracije

Konkurencijski savjet Bosne i Hercegovine nije razma- trao definiciju relevantnog tržišta ove koncentracije, u smislu člana 3. Zakona, te čl. 4. i 5. Odluke o utvrđivanju relevantnog tržišta, iz razloga što Zakon, između ostalog, propisuje da relevantno tržište u geografskom smislu obuhvata cjelokupnu ili dio teritorije Bosne i Hercegovine na kojem privredni subjekat djeluje u prodaji i/ili kupovini relevantnog proizvoda pod jednakim ili dovoljno ujednače- nim uslovima i koji to tržište bitno razlikuje od uslova tr- žišne konkurencije na susjednim geografskim tržištima. S obzirom na činjenicu da su Podnosilac prijave kao i Ciljno društvo prisutni samo na teritoriji Republike Srbije, da se koncentracija provodi samo na teritoriji Republike Srbije, kao i činjenicu da učesnici nisu ispunili uslov obaveze prijave koncentracije, Konkurencij- ski savjet u ovoj predmetnoj koncentraciji nije detaljno utvrđivao relevantno tržište. Komisija za zaštitu konkurencije Republike Srbije je za potrebe predmetnog postupka, kao relevantno tržište proizvoda odredila tržište iznajmljivanja i lizinga vazdušnih saobraćajnih sredstava bez posade (aviona i balona s pogonom na topli vazduh) i prateće opreme za vazdušni transport na teritoriji Republike Srbije. U skladu sa navedenim, relevantno geografsko tržište predmetne koncentracije predstavlja tržište definisano Odlukom Komisije za zaštitu konkurencije Republike Srbije na kojem se i ogledaju efekti provođenja iste.

6. Administrativna taksa

Podnosilac Prijave na ovaj Zaključak, u skladu sa članom 2. Tarifni broj 108. tačka c) Odluke o visini administrativnih taksi u vezi sa procesnim radnjama pred Konkurencijskim savjetom ("Službeni glasnik BiH", br. 30/06, 18/11 i 75/18) dužan je platiti administrativnu taksu u ukupnom iznosu od 1.000,00 KM u korist Budžeta institucija Bosne i Hercegovine.

7. Pouka o pravnom lijeku

Protiv ovog Zaključka nije dozvoljena žalba. Nezadovoljna strana može pokrenuti upravni spor pred sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana prijema, odnosno objave ovog Zaključka. Broj UP-02-26-1-029-7/24 20. februara 2025. godine Sarajevo Predsjednik **Ivo Jerkić** , s. r.

OPĆINA ILIDŽA 830

Na osnovu člana 8. Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 12/03, 34/03 i 65/13) i člana 28. Statuta općine Ilidža ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 33/10 - Prečišćeni tekst i 18/16) i člana 4. stav (10) tačka c) Odluke o Petak, 9. 5. 2025. osnivanju stalnih radnih tijela Općinskog vijeća Ilidža ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/20 - Prečišćeni tekst), na prijedlog Komisije za izbor, imenovanja i pitanja ravnopravnosti spolova, Općinsko vijeće Ilidža na 7. redovnoj sjednici održanoj dana 24.04.2025. godine, donijelo je

ODLUKU O OBJAVLJIVANJU JAVNOG KONKURSA ZA IMENOVANJE PREDSJEDNIKA I ČETIRI ČLANA DRUGOSTEPENE STRUČNE KOMISIJE OPĆINSKOG VIJEĆA ILIDŽA I. Predmet javnog konkursa

Raspisuje se Javni konkurs za imenovanje predsjednika i četiri člana Drugostepene stručne komisije Općinskog vijeća Ilidža

II. Djelokrug rada Drugostepene stručne komisije Općinskog vijeća Ilidža

Drugostepena stručna komisija je drugostepeni organ i nadležna je da rješava po žalbama stranaka kada je u prvostepenom postupku rješavano na osnovu Statuta ili propisa Općinskog vijeća, a u okviru isključivih prava i dužnosti Općine, kao i u slučajevima kada je to posebno propisano kantonalnim odnosno federalnim zakonom. Komisija je dužna Općinskom vijeću najmanje jedanput godišnje da podnese Izvještaj o radu sa ocjenom stanja i prijedlogom mjera u kojem će ukazati na uočene probleme u primjeni općinskih propisa. Predsjednik Komisije: a) pokreće inicijativu za razmatranje pojedinih pitanja iz djelokruga rada Komisije; b) saziva sjednice; c) predlaže dnevni red sjednice; d) predsjedava sjednicom; e) stara se o izvršavanju zaključaka Komisije; f) sarađuje sa predsjedavajućim, zamjenicima i pomoćnikom načelnika vezano za rad i aktivnosti Komisije; g) potpisuje akte koje donosi Komisija; h) obavlja i druge poslove iz djelokruga rada Komisije. Predsjednika Komisije u slučaju njegove odsutnosti zamje- njuje član Komisije kojeg imenuju članovi Komisije na samoj sjednici.

III. Sjednice Komisije, naknada za rad i mandat

Sjednice komisije se održavaju u redovno radno vrijeme koje je utvrđeno važećom Odlukom o radnom vremenu u Jedinstvenom općinskom organu uprave. Naknada za rad u komisiji plaćat će se u skladu sa Odlukom o naknadama općinskim vijećnicima, predsjednicima klubova vijećnika, članovima komisija Općinskog vijeća, članovima savjeta mjesnih zajednica i finansiranju parlamentarnih grupa i samostalnih vijećnika Općinskog vijeća Ilidža ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 2/22). Imenovanje Drugostepene stručne komisije vrši se na period od 4 godine, sa mogućnošću ponovnog izbora

IV. Uslovi imenovanja

Kandidati za Drugostepenu stručnu komisiju moraju ispunjavati sljedeće opće i posebne uslove:

Opći uslovi:

- da je državljanin Bosne i Hercegovine (dokaz: uvjerenje o državljanstvu) - da je stariji od 18 godina - da nije otpušten iz državne službe kao rezultat disciplinske mjere na bilo kojem nivou BiH (bilo na nivou države ili entiteta) u periodu od tri (3) godine prije objavljivanja upražnjene pozicije (dokaz: izjava potpisana i ovjerena od strane nadležnog općinskog organa) - da se na kandidata ne odnosi član IX 1. Ustava Bosne i Hercegovine (dokaz: izjava potpisana i ovjerena od strane nadležnog općinskog organa)

Posebni uslovi:

- da ima VSS – VII stepen stručne spreme, diplomirani pravnik ili Bakalaureat/Bachelor prava sa ostvarenih 240 ECTS studijskih bodova Bolonjskog sistema studiranja (dokaz: univerzitetska diploma) - da ima položeni stručni upravni ispit (dokaz: potvrda ili uvjerenje) - da ima najmanje dvije (2) godine staža na pravnim poslovima koji zahtjevaju primjenu Zakona o uprav- nom postupku u Federaciji Bosne i Hercegovine (dokaz: potvrda ili uvjerenje) - da nema status državnog službenika, namještenika u Jedinstvenom općinskom organu uprave Općine Ilidža

V. Obrazac prijave

Kandidati su dužni uz propisani obrascu prijave, koji je sastavni dio ove Odluke, priložiti original dokumente ili ovjerene kopije dokumenata, koji su dokaz o ispunjavanju općih i posebnih uslova traženih ovim oglasom. Obrazac prijave koji je sastavni dio ove odluke kandidati mogu podići u zgradi Općine Ilidža - Centar za pružanje usluga građanima Općine Ilidža, ulica Butmirska cesta broj 12, kao i na WEB stranici Općine www.opcinailidza.ba).

VI. Objavljivanje i rok za podnošenje prijava

U skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije BiH ovaj oglas objavit će se u "Službenim novinama Federacije BiH", dnevnom listu "Avaz u formi obavještenja da je tekst navedene odluke objavljen na web stranici Općine Ilidža. Rok za podnošenje prijava je 15 (petnaest) dana od dana posljednjeg javnog objavljivanja. Nepotpune i neblagovremene prijave neće se uzeti u razmatranje.

VII. Dostava prijava

Prijavu na javni konkurs sa potrebnim dokumentima dostaviti neposredno putem Centra za pružanje usluga građanima Općine Ilidža ili poštom na adresu Općina Ilidža – Općinsko vijeće – Komisija za izbor, imenovanja i pitanja ravnopravnosti spolova Ulica Butmirska cesta broj 12, ILIDŽA uz naznaku "Prijava na Javni konkurs za imenovanje predsjednika i četiri člana Drugostepene stručne komisije Općinskog vijeća Ilidža - NE OTVARATI ".

VIII. Nadležnost Komisije za izbor, imenovanja i pitanja ravnopravnosti spolova

Zadužuje se Komisija Općinskog vijeća za izbor, imenova- nja i pitanja ravnopravnosti spolova da u skladu sa Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine provede navedenim Zakonom propisanu proceduru po ovom javnom konkursu i dostavi Vijeću prijedlog za imenovanje predsjednika i četiri člana Drugostepene stručne komisije Općinskog vijeća.

IX. Ostale napomene

Sa kandidatima koji ispunjavaju uslove ovog Javnog konkursa Komisija za izbor, imenovanja i pitanja ravnopravnosti spolova će obaviti intervju i na intervju kandidati su dužni donijeti na uvid ličnu kartu. Petak, 9. 5. 2025. Prije intervjua kandidati su dužni dati podatke o ranijim neposrednim rukovodiocima od kojih se mogu dobiti preporuke i informacije o kandidatima i popuniti obrazac u kojem će iznijeti bilo koje pitanje koje bi moglo dovesti do sukoba interesa u slučaju da dođe do njegovog imenovanja. Obrasci se popunjavaju neposredno prije intervjua. Kandidat koji budu imenovan za predsjednika ili člana Drugostepene stručne komisije po ovom Javnom konkursu dužan je pribaviti Uvjerenje nadležnog suda da se protiv njega ne vodi krivični postupak, kao i Uvjerenje o nekažnjavanju i isto dostaviti Službi za poslove Općinskog vijeća. Lični podaci o učesnicima ovog javnog konkursa su tajni i mogu se prikupljati i obrađivati samo u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti ličnih podataka ("Službeni glasnik BiH", broj 49/06, 76/11). Broj 01-02-3240/25-3 24. aprila 2025. godine Ilidža Predsjedavajući **Tarik Stambolić** , s. r. (Sl-595/25-F) Petak, 9. 5. 2025.

MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA 831

Na osnovu člana 31. Zakona o notarima ("Službene novine Federacije BiH", broj 45/02, 30/16 - Odluka US), ministar Ministarstva za pravosuđe i upravu Zeničko-dobojskog kantona donosi

RJEŠENJE O RAZRJEŠENJU NOTARA

1. Maja (Asim) Ajanović sa prebivalištem u Varešu razrješava se službe notara sa službenim sjedištem u Olovu, za područje općine Olovo. 2. Ovo rješenje stupa na snagu danom donošenja a objavit će se u "Službenim novinama Federacije BiH" i "Službenim novinama Zeničko-dobojskog kantona". Broj 06-30-7425-52/24 29. aprila/travnja 2025. godine Zenica Ministar **Nebojša Nikolić** , s. r. (Sl-608/25-F)

J.P. "KOMUS" D.O.O. GRAČANICA 832

Na osnovu člana 247. stav 5. tačka a), a u vezi sa članom 303. stav 1. Zakona o privrednim društvima Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj 81/15 i 75/21), člana 51. Statuta J.P. "Komus" d.o.o. Gračanica broj 01/2-1164/19 od 21.11.2019. godine, Odluke Gradskog vijeća Grada Gračanica broj 01-04- 01435-2025 od 03.04.2025. godine, Skupština J.P. "Komus" d.o.o. Gračanica, na XIII vanrednoj sjednici održanoj dana 28.04.2025. godine, donijela je

ODLUKU O RAZRJEŠENJU ČLANOVA NADZORNOG ODBORA IZ REDA DRŽAVNOG KAPITALA

Član l. Zumreta Kenjar, diplomirana ekonomistica i Jasmina Ahmetašević, nastavnica razredne nastave, razrješavaju se dužnosti predsjednika i člana Nadzornog odbora, iz reda državnog kapitala, prije isteka manadata na koji su imenovane, zbog ispunjenja uslova propisanih članom 247. stav 5. tačka a) Zakona o privrednim društvima - gubitka povjerenja članova Skupštine J.P. Komus d.o.o. Gračanica.

Član 2.

Razrješenje iz člana 1. ove Odluke se vrši sa danom 28.04.2025. godine.

Član 3.

Odluka stupa na snagu danom donošenja a ista će se objaviti u "Službenim novinama Federacije BiH". Broj 01/2-402/25 28. aprila/travnja 2025. godine Predsjednik Skupštine **Sadmir Džebo** , s. r. (Sl-604/25-F)

833

Na osnovu člana 234. primjenom odredbi člana 303. stav 1. Zakona o privrednim društvima ("Službene novine Federacije BiH", broj 81/15 i 75/21), člana 51. Statuta J.P. "Komus" d.o.o Gračanica broj 01/2-1164/19 od 21.11.2019. godine, Odluke Gradskog vijeća Grada Gračanica broj 01-04-01437-2025 od 03.04.2025. godine o prijedlogu kandidata za privremeno imenovanje na upražnjeno mjesto članova Nadzornog odbora iz reda državnog kapitala, Skupština J.P. "Komus" d.o.o. Gračanica, na sjednici održanoj 28.04.2025. godine, donosi

ODLUKU O PRIVREMENOM IMENOVANJU ČLANOVA NADZORNOG ODBORA J.P. "KOMUS" D.O.O. GRAČANICA IZ REDA DRŽAVNOG KAPITALA

Član 1.

Za privremene članove Nadzornog odbora J.P. Komus d.o.o. Gračanica iz reda državnog kapitala, imenuju se: 1. Hasan Fehratović, dipl. ing. elektrotehnike 2. Ajdin Topčagić, bakalaureat/bachelor prava

Član 2.

Privremeni članovi Nadzornog odbora iz člana 1. ove Odluke imenuju se do okončanja postupka kojim će se izvršiti končano imenovanje članova Nadzornog odbora J.P. Komus d.o.o. Gračanica, a najduže tri mjeseca od dana stupanja na snagu ove Odluke.

Član 3.

Sa privremenim članovima Nadzornog odbora Vršilac dužnosti direktora J.P. Komus d.o.o. Gračanica će zaključiti Ugovor o angažmanu, u skladu sa Odlukom Skupštine Društva o visini naknade predsjedniku i članovima Nadzornog odbora J.P. Komus d.o.o. Gračanica broj 01/2-995/23 od 25.12.2023. godine.

Član 4.

Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja a ista će se objaviti u Službenim novinama Federacije BiH. Broj 01/2-403/25 28. aprila/travnja 2025. godine Predsjednik Skupštine **Sadmir Džebo** , s. r. (Sl-605/25-F) Petak, 9. 5. 2025.

SADRŽAJ REGULATORNA KOMISIJA ZA ENERGIJU U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE - FERK

Odluka broj 07-13-2-519-1/25 (bosanski jezik) Odluka broj 07-13-2-519-1/25 (hrvatski jezik) Odluka broj 07-13-2-519-1/25 (srpski jezik)

OPERATOR ZA OBNOVLJIVE IZVORE ENERGIJE I EFIKASNU/UČINKOVITU KOGENERACIJU

Odluka o usvajanju Programa o sufinansiranju prosumera iz kategorije domaćinstva

KONKURENCIJSKO VIJEĆE/SAVJET BOSNE I HERCEGOVINE

Rješenje broj UP-05-26-1-020-22/24 (bosanski jezik) Rješenje broj UP-05-26-1-020-22/24 (hrvatski jezik) Rješenje broj UP-05-26-1-020-22/24 (srpski jezik) Zaključak broj UP-02-26-2-025-9/24 (bosanski jezik) Zaključak broj UP-02-26-2-025-9/24 (hrvatski jezik) Zaključak UP-02-26-2-025-9/24 (srpski jezik) Zaključak broj UP-02-26-1-029-7/24 (bosanski jezik) Zaključak broj UP-02-26-1-029-7/24 (hrvatski jezik) Zaključak broj UP-02-26-1-029-7/24 (srpski jezik)

OPĆINA ILIDŽA

Odluka o objavljivanju Javnog konkursa za ime- novanje predsjednika i četiri člana Drugostepene stručne komisije Općinskog vijeća Ilidža

MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE I UPRAVU ZENIČKO-DOBOJSKOG KANTONA

Rješenje o razrješenju notara

J.P. "KOMUS" D.O.O. GRAČANICA

Odluka o razrješenju članova Nadzornog odbora iz reda državnog kapitala Odluka o privremenom imenovanju članova Nadzornog odbora J.P. "Komus" d.o.o. Gračanica iz reda državnog kapitala